来源：人民政协报

政协委员盛连喜正在接受搜狐网专访

政协委员盛连喜侃侃而谈农村教育问题

　　相关访谈：盛连喜：支持文理不分科 高中知识上移减负担

　　2009年全国两会于3月3日至13日在北京召开，搜狐网特别推出“2009年全国两会系列访谈”，邀请高端人物、知名代表、委员以及基层代表等做客搜狐，就民众关心的两会热点与网友进行在线交流。

　　3月6日，十一届全国政协委员、东北师范大学党委书记、博士生导师盛连喜做客搜狐。

　　建立城乡教师交流制度 完善不合格教师退出机制

　　主持人：您觉得在教育改革过程中，目前农村基础教育和农民再教育最大的困难是什么？

　　盛连喜：经过党和政府的长期努力，中国农民基础教育发生了很多积极的变化，办学条件得到了改善，教师的工资保障得到了落实，这对义务教育来讲是至关重要的。

　　我认为，农民基础教育已经具备了“内涵发展、提高质量、让人民满意教育”这样一个基本的条件，怎样加快这种转化？怎样促进教育公平？我觉得就是要推进制度创新。在加大投入的同时，加上制度创新，我们农村教育可能发展得更好更快。

　　主持人：您所讲的制度创新具体指哪些？

　　盛连喜：有这么几个制度要认真研究，一个是农村师资质量不高的问题，短期内不可能得到很好的解决。我希望能够建立教师交流制度，让城市一些好教师可以有序地、有限定时间地到农村去交流，我建议是两年，这样既可以解农村高水平教师短缺之急，又可以为未来免费师范生到农村执教积累经验，打好基础。

　　主持人：但大城市里高水平的教师到农村扎根两年，学校愿意吗？

　　盛连喜：过去有很多人响应党和政府的号召到农村去工作，而且时间都很长，甚至是终身留在农村，他们的精神非常值得学习。但我们在学习这种精神的同时，也要思考如何更加人文化。有两点需要注意，第一，教师作为国家公职人员，具有为国家承担责任的义务；第二，好学校的校长应该可以理解这种做法，作为一个校长首先应该是有胸怀的校长，应该让自己的教师有更大发展，让他们到农村去带活一所学校。

　　实际上这种办法也可以适用于医疗卫生等涉农的科技单位。我认为这并不是太难的事情，我们这代人有的下过乡，有的就是从农村长大的，不过两年的时间，农村的条件也未必像过去那么艰苦。

　　第二个制度创新，需要研究的是能不能逐渐建立起完善的不合格教师退出制度，农村教师组成很复杂，有民办，有代课的。提高教育质量，就要提高教师素质，有一些不合格的就要逐步退出。退出机制可以采取分流的办法，让一些不太胜任教学工作的老师担任村级管理工作，比如说到文化中心、图书室、科技咨询中心参加公益性工作，这样可以对农村的文化建设、对农民信息服务提供很有利的支撑。

　　现在知识更新速度特别快，我们有些老师经过多次培训，整体上提升的速度很明显，但有的年龄比较大，基础比较差，再次培训的总体效果就不算太好，但是这并不意味着他就不能工作了，只是说他不太适于做教师。

　　我们很多农村地区的代课老师，做了奉献，但是最后退出的问题没有解决好，这些老师很伤心，应该引起全国的重视。根据我看到的情况低估一下，该退出的教师大概在10%以内。

　　提高农村教师培训效果 改变校长选拔机制

　　盛连喜：第三个需要研究的制度就是提高农村教师培训的效果。这些年来，农村教师参与培训比例很大，但是效果不理想，原因有两点：第一，农村教师培训缺乏针对性，过于商业化；第二，我们义务教育阶段教师培训经费分担机制得不到落实，国家规定，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，但是根据调查，达到这样比例的学校只占44%，也就是说56%的学校还达不到要求；农村教师人均受教育费用是285.64元，但是50%以上的学校人均不到二百块钱。

　　第四个，农村基础教育这一块，校长的选拔和任用是相当重要的，一个好的校长就是一个好的学校，现在对校长的选拔很多是先任命、后培训，这种校长选拔机制不科学，也不符合世界上大多数国家的成熟经验和做法。所以我建议建立校长选拔机制的开放制度，也应该建立校长选拔的更新制度，十年为一个周期，可以做适当更新，这样既有利于校长稳定，又有利于新校长的选拔。

　　我提的这四条制度建设，是根据农村情况的了解提出来的，是我今年提案的一个内容。

　　主持人：校长选拔，您的意思是整个学校民选？还是成立一个选拔委员会，对这个学校校长进行选拔？校长要进行选拔的话，有哪些素质方面的要求？

　　盛连喜：现在我们也在逐步实行校长资格证，这个是对的，问题出在有些程序上，日本的做法是这样的：一个老师从教15年之后，就具备了申报做校长的资格，申报之后还要经过五年，在这五年里会关注他在这方面的管理能力的提高等等，各方面一些素养的养成之后可以获得通过，考试合格就获得资格证，资格证有了之后不一定就能够当校长，还要再有一个优中选优。

　　而我们现在的校长是由教育局和一些组织部门来考核任命，我希望在考核校长的程序上更注重教育的特点，注重这个人对教育规律的把握，把校长定位于一个特殊的教师，不要完全按照行政管理官员的标准来看他，这样我们选拔的面可能更宽一些，有一点的教龄要求，比如十年或者十五年，他也会知道自己这个学校教学质量问题出在哪里？我认为现在农村还缺乏这种能力。