人民调解面临五大问题 “民调”需法律支持保护

　　本报北京3月7日讯 记者张庆水王芳“多年来，调解作为诉讼外解决纠纷的替代方式，已经成为世界各国司法体制改革的主要内容。”刘玲代表说，当前我国处于体制转型期，需要人民调解来解决的纠纷逐步上升。但目前许多当事人宁可选择诉讼途径，也不愿意选择人民调解解决途径。主要原因就是人民调解法制建设滞后。

　　刘玲代表说，人民调解工作由于缺少法律的支持和保护，目前面临着许多问题和困难：一是人民调解组织的作用尚未得到充分发挥，人民调解组织的数量呈总体下降趋势；二是人民调解员队伍的整体素质还有待进一步提高；三是人民调解工作经费不落实、补贴经费难以保障；四是人民调解工作规范化建设仍然停留在比较低的水平上；五是人民调解工作的指导和管理还有待于进一步加强。

　　刘玲代表建议，通过立法对人民调解工作的性质、法律地位、调解原则和程序、调解协议的法律效力、经费保障加以确定，推动人民调解工作健康发展，更好地为党和国家的工作大局服务。