大学行政级别不要搞了

　　九三学社中央副主席邵鸿痛批高校行政化，建议民主选大学校长

　　新快报讯（特派记者 尹辉 陈志龙 张潇 陈红艳 陈琦钿）“大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构！”昨日，在全国政协十一届二次会议第三次全会上，16位政协委员做了主题发言。

　　大学越来越像行政单位

　　邵鸿拿出教育法支持自己的观点。他说，教育法明确规定大学是独立法人，依法自主办学，实行民主管理。但与这一规定相背离的是，近年来大学行政化趋势日益明显。

　　“政府行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构。”邵鸿痛批大学行政化的第一宗罪。他进一步举出行政干预的几大危害。

　　其一，高校办学自主权不断受到挤压。政府部门通过名目繁多的建设工程立项审批以及评估、评奖等手段，使政府行政力量介入大学管理的各个方面。其二，大学行政级别日益强化。邵鸿说，近年来，不少大学先后成为“副部级大学”，其党委书记和校长成为副部长级干部。这一做法客观上强化了高校的官本位意识。

　　其三，大学主要领导来源行政化，行政官员担任高校领导的现象明显增多。

　　负债几十亿教师却不知

　　邵鸿说，大学行政化的第二宗罪是“大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上”。

　　他说，行政机构成了学校主导部门。大学内部资源由行政权力而非学术能力决定配置，行政部门决定重要事务。与此同时，学术委员会权力被虚化。九三学社最近一项问卷调查显示，62.6%的受访者认为，学术委员会只是装饰或仅能对学校重大学术事务提供参考意见。

　　“一些高校负债几亿到二三十亿，教职员工却不知道。”邵鸿觉得不可思议。教代会权力完全被弱化。他说，在一些学校，教代会只是徒具形式，“最基本的知情权尚得不到保障，更遑论参与管理和监督？”

　　由此，邵鸿强烈建议减少项目审批式的资源分配方式，增加按照学校规模和性质确定的财政拨款基数，为高校自主办学创造条件。

　　“要明确取消高等院校的行政级别，改变大学校长的产生方式。”邵鸿认为，大学的行政级别是政府行政化管理高校的重要标志，要取消大学的行政级别，使其回归学术本位。应探索建立新的机制，民主遴选大学校长。

　　■麻辣声音

　　“老百姓说：‘吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。’”

　　——全国政协委员、奥斯卡利亚集团公司董事长严慧英

　　 “三鹿集团‘新一代婴幼儿配方奶粉研究及其配套技术的创新与集成项目’获得2007年度国家科技进步奖，随后相关产品却被查出含有过量三聚氰胺……这一现象损害了国家科技奖励的尊严，暴露出当前科技奖励制度的某些弊端。”

　　——全国政协委员、九三学社中央副主席、北京大学校长助理马大龙

　　“乡村医生和民办教师，这对中国特定历史条件下的‘双胞胎’，却有着截然不同的两种身份和命运。民办教师早在20世纪80年代后期已转为公办，普遍享有事业单位的工资标准和保险待遇，而村医则长期处于被边缘化的状态。”

　　——全国政协委员、农工民主党中央副主席刘晓峰

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