山西日报> A版> A1 时间：2009-03-09 05:45来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
董常生
许月刚
赵华山
韩长安
李东福
新闻人物 全国人大代表：
山西农业大学校长董常生
省国税局局长许月刚
山西华宇集团董事长兼总裁赵华山
山西潞宝新能源集团总裁韩长安
全国政协委员：
省教育厅厅长李东福
就业是民生之本。受国际金融危机的影响，大批农民工返乡，大学生就业难度加大。如何千方百计促进就业，自然成了全国“两会”代表委员议论最多的话题。3月8日，记者邀请我省5位代表委员走进本报北京新闻会客厅，为稳定就业、扩大就业提建议，献良策。
到基层去，到需要的地方去 主持人：在今后一个较长的时期，我国都将面临着转轨就业、青年就业和农村劳动力转移就业同时出现、相互交织的局面。政府工作报告中讲到，要把高校毕业生就业放在更加突出位置。各位对此有何建议？
李东福：党和政府高度重视大学生就业工作，国家今年将实行更加积极的就业政策，中央财政拟投资420亿元专项资金，千方百计促进就业。因此，在看到就业困难的同时，更要增强信心。其实，大学生就业难并非因为大学生太多、甚至多到社会不需要的地步。实际上，目前我国仍然需要大量人才，尤其是西部边远地区和基层还需要大量的人才。今年全国城镇新增就业将在900万人以上，只要大学生转变择业观念，愿意到基层、到农村、到祖国最需要的地方去，就能发挥作用，创造业绩。大学生只有把主观愿望与客观可能结合起来，个人理想与祖国需要结合起来，才能更好地实现个人价值。
对此，我认为国家应出台政策，如：给予社会保险和岗位补贴，鼓励支持高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务单位就业；对愿意到农村基层服务和参军入伍的学生，给予学费补偿等。另外，要加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地，鼓励学生自主创新，自主择业，自谋职业，促进以创业带动就业。
韩长安：目前，大学生的确应该转变观念，不能总盯着“铁饭碗”、国有大型企业。其实真正的人才民营企业非常需要、非常欢迎，但是，一方面是就业难，另一方面是基层缺人才，像办在农村、乡镇的民营企业几乎招不到大学生。不是企业不需要，而是没人愿意来。希望学生转变择业观念，社会加大舆论引导，同时建议国家出台政策，对符合条件的高校毕业生到中小企业和非公企业就业的，可按规定享受相关就业扶持政策。
董常生：就业与择业是个供需关系，必须遵循市场规律。当前受金融危机的影响，就业难度自然加大。因此，就业者必须要正视现实，不要抱定“非当公务员和非到大型企业”不可的信念，而应根据自身条件，先就业后择业。同时，在帮助大学生就业方面，政府要唱好主角。对于大学生“村官”这样目前比较行之有效的政策，政府应当列为主导型政策，出台一系列鼓励大学生到基层去锻炼的政策。比如，让大学生到军队去，干两年即可转业或提干。再比如，大学毕业生自愿到农村当教师的，也可借鉴目前大学生“村官”的经验，单列设岗位。同时，一定要注意解决好下基层大学生的后顾之忧，完善好从工资保障到各类社会保险，再到转干等政策保障。
赵华山：大学生是未来社会的中坚力量，他们的成长涉及到未来中国经济的发展后劲，同时其就业情况对于处在中学阶段的学子们具有极强的示范作用，这个问题解决不好极有可能引发更严重的、深层次的社会问题。因此，有效解决大学生的就业应属当务之急。随着国家体制改革的深入，国家机关及事业单位吸纳大学毕业生的容量越来越有限，这就要求广大民营企业多出一份力。比如，华宇集团从1999年开始，每年接收百名左右的大学生，这些新生力量有些已成长为集团发展的中坚力量，有些虽然离开了企业，但也已很好地融入了经济建设的各行各业中。今年，我们还将继续这一计划，不仅为了社会责任，也可以为企业培养和储备后备力量。同时，希望政府能像对“4050”人员就业鼓励政策一样，出台一些企业吸纳应届大学生就业的政策和制度，如城市落户政策、税收优惠政策等，鼓励民营企业更好地分担大学生就业的社会责任。
落实税收优惠政策，为中小企业吸纳员工减负 主持人：据有关统计，到2007年底，中小企业提供了75%的城镇就业机会。政府工作报告中也提到，要充分发挥中小企业在吸纳就业中的作用。各位代表委员对此有何心得？
许月刚：实践证明，中小企业作为活跃市场的生力军，吸纳了社会上大多数就业人员，中小企业已经成为中国就业的重要渠道。当前我国虽然在鼓励就业方面出台了不少税收政策，但仍存在一些不足，特别是要加大对中小企业发展的税收政策支持力度。过去我们偏重强调发展大企业，使得大企业往往在政策方面享有优势。当前形势下，应该不断调整完善有关政策，积极研究如何进一步支持中小企业发展，借鉴欧盟国家的做法，给中小企业利润再投资以所得税优惠；降低对其课征的个人所得税的边际税率。另外，开征社会保障税，加强对中小企业职工的社会保障，引导其走可持续发展道路，为其平等竞争创造条件，为吸纳更多员工腾出空间。
今年，我省国税系统将落实一系列税收优惠政策，支持中小企业发展，尽力帮助它们渡过难关，从而吸纳更多的劳动力。比如：从2009年1月1日起，现有增值税小规模纳税人征收率工业、商业分别由6%、4%降到3%。小规模纳税人纳税负担的大幅降低，有利于促进山西省中小企业和个体工商业户发展。初步测算，2009年将为山西省中小企业和个体工商户减税近11亿元，这可以大大增加中小企业吸纳就业的能力和容量。
稳定现有岗位，鼓励企业承担社会责任 主持人：除了广开就业门路，我们还要稳定现有就业岗位，但受金融危机的影响，企业自身发展也遇到很大的困难，如何解决这一矛盾？
赵华山：国家有难，企业有责。作为一个改革开放的受益者，一个有责任心的企业家，应该承担更多的社会责任，与国家人民共克时艰。2008年12月29日，华宇与省连锁企业协会一起，联合省内近六十家服务业企业发出了主题为“坚定信心，促进就业，扶危济困，勇担责任”的“不裁员、不减薪、送温暖”倡议活动。通过强化管理，实现“节能降耗”，确保企业在不裁员、不减薪的情况下，仍然保持稳定的盈利水平。另外，对于一些经营压力太大不得不进行调整的公司，进行结构优化，同时对调整出来的人员进行集中培训，转往经营情况相对较好的公司，实现内部消化，确保不裁员、不减薪的承诺落到实处。华宇集团在各地提供的就业岗位总数达到近1.5万个。
韩长安：在当前经济形势下，农民工已不再适合候鸟式打工方式。返乡农民工最好能够实现就近就业。像潞宝这样在农村、乡镇开办的劳动密集型民营企业在山西较多，这些企业应当勇于承担起吸纳返乡农民工的责任，尽量做到不裁员，稳定现有就业岗位。
同时，根据我们今年对一些返乡农民工的调研了解，有不少农民工由于在外打工多年，手头有了一定积蓄，而且见过世面，眼界较宽，胆量较大。国家应当出台一些举措，鼓励这部分返乡农民工在本乡本土创业，以此带动更多的农村富余劳动力实现就业。比如：有的农民工在外出务工前就有丰富的种植、养殖经验，政府可以引导他们走规模化种植和规模化养殖的道路，建立养猪、养鸡、养牛、养鱼等多种产业的合作社。
本报记者 任灵杰 赵向南 摄
本报记者 孟银凤 刘 宇 尚慧辉 赵向南
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