曾庆洪：要深入梳理产业振兴路径

　　《瞭望》文章：曾庆洪：要深入梳理产业振兴路径

　　应该反思一下，我们用市场换来技术了吗？最多只是学习到了一些生产管理经验，国外厂商并不会给我们源头的开发技术

　　文/《瞭望》新闻周刊记者唐敏 王攀

　　汽车产业是国民经济重要支柱产业，作为产业链最长的产业之一，涉及面广、关联度高、消费拉动大，对GDP贡献不菲，其复苏振兴对当前经济形势的影响较大。

　　因此，汽车产业调整振兴规划细则明确提出，力争2009年汽车销售量超过1000万，未来三年平均增长率达10%。

　　全国人大代表、广汽集团副董事长、总经理曾庆洪接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，“实现这一目标还有相当大的难度，这有赖于我们出台更为细化的政策，有赖于深入和系统地梳理汽车产业振兴的路径。”

　　还要出台更细化的政策

　　根据中国汽车工业协会的数据，2008年国内汽车销量增长了6.7%，达940万辆，为十年来最低增速。

　　针对这一状况，曾庆洪建议说：“首先，住房公积金可以成为住房汽车公积金，让一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车，全国来看，4000亿元的公积金对于市场将有很大的撬动作用。

　　“其次，不少国家都实行购车买房抵扣个人所得税，我们是否也可以借用？”曾庆洪建议。

　　事实上，汽车产业调整振兴规划出台后，一些税收减免政策对汽车销量有明显的拉动作用，比如对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税后，“销售量一下子就上来了”，曾庆洪说，“以广汽集团为例，1月份销售增长了6%，其中，广州本田增长了29%。”

　　但曾庆洪也提醒，“1月份不能完全说明问题，因为有春节的因素，关键要看2、3月的销量，这也是传统的汽车销售淡季。

　　产业政策调整重战略

　　据悉，今年6月，国家将对1994年出台的汽车产业政策进行再次修改，虽然这一政策在2004年曾经修改过一次，但依然不适应汽车产业的发展。

　　在曾庆洪看来，“我国汽车的产业政策不一定非要和国际接轨，每个国家应当有自己的标准，只要不违反WTO条约规定，又有利于国内企业行业的发展即可。”

　　在制定产业政策的时候，“应该对之前实施的市场换技术战略进行总结”，曾庆洪说，“应该反思一下，我们用市场换来技术了吗？最多只是学习到了一些生产管理经验，国外厂商并不会给我们源头的开发技术。”

　　而且，由于外国汽车企业在国内建设销售网络的限制被取消，而网络即意味着市场，因此，市场换技术的基础也不存在了，曾庆洪介绍，目前，本田、雷克萨斯等已经在国内建立销售网络。

　　反思广州本田8年的合资生涯，曾庆洪认为，并不是说什么都必须要自主研发，但核心技术，比如发动机、变速箱技术，尤其是电子技术，需要有重点地去研究。

　　但是，对于现行产业政策要求整车生产厂家一定都要具备自主生产发动机、变速箱的规定，曾庆洪有不同看法，“全国有100多家整车生产厂家，如果每家都搞，分散研究，研发出来的都不能实现生产力的转化，也是一种重复浪费。”

　　据曾庆洪介绍，在不久前召开的全国十大汽车企业峰会上，各大汽车厂家的老总围坐一起，商谈产业政策放开后，在市场优势不再的情况下，中国汽车业怎么办，大家认为“自主创新、自主品牌一定要有，这是中国汽车产业今后发展的生命线”。

　　据介绍，广汽集团自主品牌新车将在明年面世，“十二五”其产销量有望占到广汽集团的1/4。

　　应尽快出台车辆法

　　为了消除汽车行业在法律法规体系和管理体系上存在的诸多弊端，推动我国汽车行业的发展,曾庆洪建议尽快出台车辆法。

　　目前，一辆新车上市，要通过国家发改委、国家认证委和国家环保总局的强制性认证，同时还要符合《车辆生产企业及产品公告》《强制性产品认证标志管理办法》《３C认证管理》《国家环保型式核准》等政策法规的规定。这其中，部分强制性认证的检测项目重复率高达90%以上。

　　“由于没有车辆法，某些地方片面追逐地区利益，往往‘上有政策，下有对策’，在解禁小排量汽车、实施油耗限值标准、禁止大吨小标和超载等方面地方保护主义严重，使得很多中央政策无法获得贯彻实施，严重损害了汽车行业的整体利益。”曾庆洪说。

　　　从行业管理来看，目前我国汽车业基本上形成了国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家环保总局三大机构承担管理职能的局面。同时，商务部、公安部、交通部和银监会等部委也涉及汽车行业各环节的管理。

　　“政出多门，难免有门户之见。不同的法规政策可能对同一问题存在不同的看法和要求，往往导致行业管理职能分散”，曾庆洪代表指出，“而各部门均从自身利益出发，利益的权衡和分配难以协调，往往导致政策实施的流产，行业管理体制陷入混乱状态，严重制约了我国汽车行业的健康发展。”