新华网北京3月9日电（记者秦亚洲）全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇说，我国应尽快建立刑事被害人救助制度，设立救助基金，建议尽快制订法律援助法。

　　张立勇说：“由于观念和认识上的问题，我国对刑事被害人的救助一直没有引起足够重视。我们经过调研发现，许多大案要案的刑事被害人及其家属生活陷入贫困，37％～40％的涉法涉诉上访，和刑事被害人有直接关系。”

　　从2008年至今，河南省法院系统在全国率先建立了刑事被害人救助制度，共筹集救助资金887万元，对481名刑事案件的特困被害人实施了救助。为了实现救助工作的规范化，河南省高级人民法院先后制订了《关于刑事案件被害人特别困难救助实施办法》和《关于刑事案件被害人特别困难救助发放办法》，明确了困难救助金的申请程序和发放程序。

　　实践证明，困难救助金制度的实施达到了预期目的：一是在一定程度上解决了被害人及其家属的生活困难；二是化解了被害人的怨恨和不满；三是解决了一大批刑事案件中被害人的上访问题。

　　张立勇说：“当前一些法院探索中的刑事被害人困难救助制度，仍然存在许多缺陷。一是法律救助的内容需要扩大。二是我国现有的法律援助与司法救助制度，缺乏统一完整的立法，不利于对困难当事人及时、全面地提供法律救助。三是法律援助与司法救助，两种制度分立，衔接不够，影响了功能发挥。四是经费难以保障，不少法律援助人员甚至倒贴钱办案，影响了法律援助的积极性和可持续性。”

　　张立勇建议，尽快制订法律救助法完善刑事被害人救助制度，以扫除当前救助刑事被害人工作中的各种障碍。