一些单位出国“考察”老底被揭　中央政府明确要求　相关经费纳入专项预算　今年削减20%

　　监察部：先审经费三年禁公款游

　　公款出国旅游屡禁不止，全国政协委员、中国监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥接受记者采访时表示，将从源头抓起，实行财政先行审核制度，下决心两三年内解决问题。

　　在昨天的政协中共组小组讨论会上，屈万祥透露，目前公款出国旅游人数大增。

　　“我们必须下狠心解决,一定把这当成硬仗来打，争取两三年内彻底解决公款出国旅游问题。”屈万祥表示，要堵住各种制度漏洞，必须从源头上彻底解决问题。

　　今后查处公款出国旅游，首先从审批环节抓起，严格审批制度；其次，实行“财政先行审核”制度，财政部门按工作需要合理安排出国款项，做到出国经费零增长，堵住预算外公款出国的漏洞。

　　2008年，监察部共通报了9起严重出国旅游案件，并对当事人进行了严肃处理。

　　揭老底

　　“国外邀请函等报批全套材料作假”

　　“国外机构的邀请函是假的，报批的考察日程是假的，连考察报告也是从网上下载的。全套的弄虚作假，这种情况从省部级到县市级都有。”屈万祥毫不客气地揭露了一些单位出国“考察”的老底。

　　“拉国企老总出国就是拉着钱箱子”

　　屈万祥说，很多单位出国10天，能有两天安排公务活动就算不错了。“有些领导出国，根本没有用地方财政款，就拉一国有企业老总走，那不就是拉着个钱箱子出国吗？”

　　打硬仗

　　出国经费纳入预算先行审核

　　据屈万祥介绍，监察部会同财政部、外交部共同制定了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，提出了七条要求，其中就包括“大力压缩因公出国（境）经费、团组数和人数。各地区各部门要将因公出国（境）经费全部纳入专项预算管理，实行经费先行审核”。

　　同时要求，党政干部因公出国（境）不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构和地方摊派，不得用公款报销违反规定持因私证件出国（境）的费用。

　　屈万祥称，希望从出国审批的源头上加以制止。

　　今年的出国经费要削减20%

　　以前，尽管地方财政用于出国旅游的财政经费是有限的，但只要审批通过就总有办法出国；现在实行“财政先行审核”的制度后，就要求省部级干部在出国前先询问财政部门是否还有这笔预算。

　　由于中央政府已明确要求，今年出国的经费要削减20%。没有财政预算的审批部门就不能批，批了也要追究责任。他指出，由此可以先堵住预算外支出，堵住占用企业资金、挪用其他财政资金的情况。

　　屈万祥说，今后再发现公款出国旅游案件，接到举报后将要求各省进行检查。如果地方处理不力，监察部将介入检查，并且处理一起通报一起。

　　危机没见底容不得政府犯低级错误

　　个别地方政府居然下发文件，规定公务人员可按不同级别享受公款按摩等，谈起个别地方政府机关工作中出现的“胡作为”现象，全国政协委员、北京市人民检察院副检察长方工说，这会使百姓对政府产生不满，会影响政府公信力。

　　方工说，各级政协应尽快就如何对政府行政过程中的“胡作为”进行监督进行专门研究。国际金融危机还没见底，容不得政府再犯低级错误。

　　“政府机构用手中的权力为‘自己人’牟取私利，则是无论如何不能原谅的，一定要追究他们的责任。”方工委员说，如果是这个机构的主要负责人拍板的，就要追究这个负责人的责任；如果是领导班子集体决定的，就要追究这个领导班子的责任。

　　新华社上午电

　　委员建议

　　“草根”监督可制度化

　　中国政法大学教授曹义孙委员注意到，近期曝光的个别政府机构公务员公费出国旅游等一些政府“胡作为”、乱花钱的事情，最初都是由网民追踪的。

　　曹义孙说，要建立一种有监管的运行机制，让网民监督规范化、制度化，“执政党和政府的纪检监察机关要重视网络监督的作用，应把采集网络信息作为自己的常态工作”。

　　全国政协委员、民建中央常委李冬玉建议，纪检监察机关应安排专人汇总、归纳“网民爆料”，对有价值的举报线索要认真排查，并对查实的举报及时处理。本版文（除署名外）/记者曾佑忠孙慧丽何怡

　　去年以来被密集曝光的案例

　　江西新余市一个官方赴美加人力资源考察团，11人14天内共花费逾33万元。

　　浙江温州一个培训团23人21天耗资65万元。

　　广东肇庆端州区一个公务考察团在国外吃喝玩乐，视频被公布在网上。舆论掀起讨伐浪潮，公费出国游变得声名狼藉。

　　中纪委查处安徽省检察院伪造芬兰司法部邀请函事件，因被拒绝入境，灰溜溜回国而败露。

　　中国监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥。