林业生态省建设促河南林茂粮丰

　　新华网郑州3月10日电 （记者訾红旗）正在进行的林业生态省建设，不但提高了河南经济社会发展的环境承载能力，同时对稳定和提高粮食生产能力、增加农民收入起到了重要的促进作用。去年河南夏粮秋粮再获丰收，粮食总产达1073亿斤，连续三年超千亿斤，林业生态省建设功不可没。

　　河南省政府组织的专家评估结果显示：去年河南省林业生态效益总价值达到3929亿元，比上年增加了757．28亿元。其中：林业的防护作用使农作物增产1079．15万吨；森林和湿地固定二氧化碳总量为6805万吨，相当于燃烧2771万吨标准煤排放的二氧化碳。全省每个农民来自林业的收入平均达到694元，相当于农民人均纯收入18％。

　　河南是个农业大省，但森林资源总量不足，全省有林地面积居全国第22位，人均有林地面积是全国平均水平的1／5，人均占有森林蓄积是全国平均水平的1／7。全省山区有1100多万亩立地条件差、绿化难度大的宜林荒山荒地需造林绿化；平原地区有800多万亩沙化土地亟须治理；还有900多万亩的低质低效林需要改造。此外，全省有水土流失面积4470万亩，每年土壤流失量达1．2亿多吨。

　　面对全面建设小康社会、实现中原崛起的新形势，河南省委、省政府于2008年作出了建设林业生态省的重大决策，制订并实施了《河南林业生态省建设规划》。

　　据了解，根据新的《建设规划》，到2012年，全省新增有林地1129．79万亩，达到5468．43万亩，林业年产值达到760亿元，林业资源综合效益价值达到5100．53亿元。80％的县（市）实现林业生态县，初步建成林业生态省。到“十二五”末，全省森林覆盖率达到24％以上，林业年产值达到1000亿元，林业资源综合效益价值达到5736．18亿元；所有的县（市）实现林业生态县，全面建成林业生态省。

　　为确保林业生态省建设规划落到实处，河南建立了一些新机制。省、市、县、乡逐级签订了2008－2012年和2008年目标责任，把各项建设任务落实到位。改革营造林和苗木资金补助办法，把项目资金安排与《河南林业生态省建设规划》实施情况和验收结果挂钩，实行“以奖代补”，改工程补助资金为工程奖励资金，改下达项目的同时下达资金为核查验收合格后拨付资金。创新造林实绩核查考评机制，对于年度营造林计划、奖励标准、各项目实施方案的审查及批复结果、自查报告、核查结果、工程奖励资金、育苗补助办法和补助费发放情况等一律在全省公开，各个环节均在政府门户网站进行公示，接受财政、审计、纪检监察及社会各界的监督。据了解，2008年，全省共完成人工造林合格面积601万亩，为年度规划任务的145．5％。

　　为了调动全社会参与林业生态省建设的积极性，河南实行了政府主导下的政策性引导、扶持机制。省级财政每年按一般预算支出的2％、省辖市财政每年按一般预算支出的1．8％、县级财政每年按一般预算支出的1％，落实林业生态省建设资金。深化集体林权制度改革，省政府印发了《深化集体林权制度改革的意见》，在全省全面开展了集体林权制度改革。全省累计明晰集体林产权4002万亩，为全省集体林总面积的58．96％。大力发展非公有制林业。2008年全省非公有制造林面积429万亩，占全省造林总面积的71．4％。