实习生谢寒筱北京报道 “建议本届全国人大补充立项，尽快启动海外投资促进法立法程序。”全国工商联在近日提交的一份团体提案中建议，鉴于目前十一届人大常委会５年立法规划已经正式出台，建议提请将其补充到年度立法规划，尽快组织有关力量进行调研、论证，广泛征求企业、行业组织等社会各界意见，尽早制定海外投资促进法。

　　由于立法时间较长，但当前“走出去”时不我待，建议先由国务院对现有部门规章进行清理整合，暂行制定海外投资促进的行政法规，规范并促进海外投资行为。

　　全国工商联认为，制定海外投资促进法应当坚持“积极促进、尽力保护、合理监管”的原则。明确重鼓励服务、轻审批限制的观念，确立宏观的海外投资总体战略及基本制度、管理措施、服务体系。统一和规范对国有企业、民营企业、中外合资企业等各类所有制企业进行境外投资的鼓励措施、审批程序和管理办法，就境外投资的定义、鼓励措施、审批程序、人员出入境、资金融通、劳动力来源、利润分配及利润再投资、税收优惠等做原则规定，以法律形式明确其效力，规范政府审批权限的行使，规范企业的境外投资行为。

　　该提案认为，由于本国经济衰退，促使一些发达国家纷纷降低对外国企业的投资门槛要求，一些新兴市场对中国投资表示了强烈的愿望和积极的支持。但我国现有关于海外投资的部门规章监管性理念较重，保护性、促进性理念偏淡。在对待不同主体的政策支持方面，还存在“重国有企业、轻民营企业；重大型企业，轻中小企业”的倾向。