如何安度危机依然是当前焦点

　　■本报记者 李小千

　　3月10日，十一届全国人大二次会议举行记者会。工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长回答了记者提问。

　　陈德铭：

　　外贸形势严峻，消费潜力巨大

　　受世界金融危机的影响，全球经济出现衰退，而美、欧、日等发达经济体的进出口急剧下降，也造成了新兴市场和发展中经济体进出口的大幅下滑。自去年11月份以来，中国外贸进出口就出现了负增长，去年11月份下降9％，12月份下降11％，今年1月份下降29％。根据海关总署的初步分析，2月份的数字依然是负增长。

　　商务部部长陈德铭表示，由于世界经济继续下行，金融危机影响尚未见底，所以在可以预见的几个月内，外贸形势依然十分严峻。对此，中国政府采取措施及时得当。“在国际通行的规则下，在国际认可的财税支持政策下，我们提高了企业的出口退税。”陈德铭说：“当前企业反映最大的问题是贸易融资困难，不仅仅是中国的融资问题，对方国家的贸易融资也出现了较大问题。要解决这个问题，一方面，我们首先要做好自己的贸易融资，提高银行的业务创新能力，同时扩大出口信用保险的覆盖面。另一方面，我们也希望进一步修改原来加工贸易中对禁止和限制类的目录，促进加工贸易的转移升级，同时在海关、质检、外汇等方面进一步提高我们的外贸便利度。”

　　外贸形势严峻，因此扩大内需对保持我国经济平稳较快增长尤为重要。在当前形势下，扩大消费的潜力还有多大﹖要从哪些方面入手才能真正扩大消费﹖陈德铭在回答本报记者提问时表示，目前国内的消费增长是平稳的，只是增幅呈现下降趋势。他说，中国经济的基本面没有改变，搞活流通、扩大消费的政策措施已经和正在起作用，市场存在着巨大的消费潜力。

　　“中国到底有多大的消费潜力﹖我想首先要说明，就总体来讲中国还是处于社会主义的初级阶段，中国的人均GDP只排在世界第110位左右，所以我们还需要很长时间的发展才能真正富裕起来。但是，中国有13亿人口，任何一个很小的数字乘上13亿之后，都会变得巨大。中国的市场潜力就表现在中国有广大的市场，特别是农村市场，农村8亿多人口正处在一个结构调整和转变生活方式的过程中，所以会有巨大的消费潜力。”陈德铭说。健全保障体系、增加个体货币支付能力，将能够有效增加消费。

　　尹蔚民：

　　就业形势是否好转还要继续观察

　　金融危机蔓延至实体经济，特别是对劳动密集型企业和出口加工型企业的影响尤为突出，不少企业纷纷裁员减薪，轻装过冬。“在我们这样一个13亿人口的发展中国家，解决就业问题本来就是一个非常大、非常难的问题，又加上金融危机的影响，所以当前就业形势非常严峻。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，全国失去工作岗位的大约有300万人，目前还有1100万农民工没有找到工作。

　　据尹蔚民介绍，从去年第四季度开始，城镇新增就业人数呈快速下滑的趋势，城镇登记失业率上升至4．2％，是三年来的最高水平。而农民工失去工作岗位的情况也比较严重，春节前返乡农民工的总数大约占外出农民工总数的50％左右，比往年要多出10％左右。而中国整个劳动力供求本来就存在矛盾，每年城镇需要安排的劳动力是2400万，实际上能够安排的（包括自然减员在内）只有1200万。还有相当一部分农村富余劳动力需要转移就业，目前农村还有1亿多富余劳动力，每年需要大约转移800万到900万人。城镇新增劳动力的富余和农村剩余劳动力转移就业的不足，让就业形势不容乐观。

　　“我有两个数字，还是好消息，可以告诉大家，第一个数字，今年1月份和2月份城镇新增劳动力开始出现了止跌回升的现象，1月份是69万人，2月份是93万人，与去年11月份、12月份的55万人、38万人相比明显回升；第二个数字，企业岗位流失情况从2月份开始出现了净增，虽然净增的幅度很小，只有1％，但也是一个好消息。”一直严肃的尹蔚民有了瞬间的轻松。但这两个数字是否能代表就业形势趋于好转？尹蔚民表示还得继续观察，还要看整个经济形势的发展。

　　李毅中：工业经济仍处在最困难时期

　　目前工业形势出现了一些积极现象，譬如企业的开工率在上升、用电下降的幅度在减小、钢铁的产销能力正在恢复、汽车2月份的产销创下了去年7月份以来的新高、春节期间社会消费量也增长了13．8％等。“要扭转工业经济下滑趋势，还要付出艰辛的努力，千万不能掉以轻心，更不能轻言好转，总的估计是现在还处在最困难的时期，但我们要有信心。”工业和信息化部部长李毅中说。

　　如何实现经济较快平稳增长？李毅中表示，工业是重点，企业是难点，特别是中小企业融资难的问题需要突破。中小企业大概占经济总量的60％，数量占99％以上，就业人数占80％左右，鼓励和扶持中小企业对于促进就业、恢复经济有重要作用。客观地讲，中小企业的资信、资产、实力确实比不上大企业，而商业银行要考虑自己的风险、盈利，因此贷款比较困难。怎么能解决这个问题呢？难点就是要有人给中小企业贷款担保。如果担保能够打开缺口，就可以逐步解决贷款难的问题。

　　李毅中列举了5条具体举措：第一，加快建立中小企业的担保机构。中央的10亿元目前已经分到330个担保机构，加上地方自筹资金，可以为4万户中小企业提供2500亿元的贷款。第二，各地省级政府为地县担保机构建立了再担保机构，增加贷款额度。希望今年对中小企业贷款能够达到6000亿元以上。第三，开拓其他的融资方式。比如设立资本市场创业板，把中小企业捆绑起来发集合债，或者搭建一些平台让大企业支持小企业等。第四，中小企业发展基金由去年的39亿元增加到了96亿元。工信部200亿元的技术贴息改造资金会向中小企业倾斜，特别是要向轻工、纺织、电子信息等方面倾斜。第五，政府将为中小企业在技术、管理、培训、开拓市场方面搭建平台，提升中小企业自身的经营管理水平。

　　另外，李毅中还透露，《加快企业技术改造的管理办法》近两天就会出台。项目由各省（区、市）的发改委和工信委联合上报，由国家发改委和工信部联合审批，然后分级管理，并给各省（区、市）一定的权限。