商业贿赂概念不宜模糊 彻底治理依然任重道远

　　新华网北京3月11日电 （记者　林甦　任沁沁）中国司法部门近年来不断加强打击力度，以惩治在一些行业内大量存在的“回扣”等商业贿赂行为，但两会上多位全国政协委员表示，对药品采购、工程招投标、政府采购等领域常见的商业贿赂现象，离彻底治理尚有不少距离。

　　去年，中国检察机关立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10315件，涉案金额21亿余元。法院继续加大对经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的打击力度，共审结此类案件55959件，同比上升11．66％。

　　一般认为，经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方，争取交易机会和交易条件的行为，可以称之为“商业贿赂”。有委员透露，“回扣”等赤裸裸的以财物进行贿赂的方式不算稀奇，“其他手段”隐蔽而多端，大到“给干股”、提供旅游，小到提供附赠品等等。

　　由于中国目前的市场经济体系还不完善，许多政府部门掌握着至关重要的市场资源，商业贿赂一直得以隐秘地存在，有些时候甚至形成“潜规则”。代表们认为，这对正常的市场竞争秩序产生了严重的破坏，同时提高了商业经营成本，并成为滋生腐败的温床。

　　据了解，目前中国针对商业贿赂的法律条文有反不正当竞争法、刑法中的部分条款等，但还没有一部专门反商业贿赂的法律。全国政协委员、著名经济学家厉以宁11日接受记者采访时表示，反对商业贿赂，首先要在法律上有明确的界定，“商业贿赂”在概念上不宜模糊。

　　“归根结底还是立法没跟上的问题，”上海社科院社会发展研究院院长卢汉龙说，“在法律方面，应该更加清晰、坚定地杜绝商业贿赂。从政府的角度，应该形成一种健康的公务员文化，要求公务员不收受任何带感情色彩的礼品和物品，对商业贿赂行为要"零容忍"。”

　　中国有关部门一直在寻找解决商业贿赂问题的有效办法。今年的“两高”报告指出，去年，“两高”联合制定出台了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，打击商业贿赂形成合力。一批较高级别的官员，如上海市浦东新区原副区长康慧军、上海市房地局原副局长殷国元等都因商业贿赂犯罪而落马。