“我们开会，10分钟发言，前面8分钟是在歌功颂德，对报告歌功颂德，对自己歌功颂德，剩下的没有时间了。”在3月10日的小组讨论上，全国人大代表钟南山指出，人大对代表的定位很清楚，但是人大在鼓励人大代表行使自己的权力和畅所欲言方面，还有待改进。

　　在讨论发言中，对人大和政府工作，动辄来一番八股式的歌功颂德，并捎带着搞点自我表扬，这样的人大代表每年都有，而且几乎成了全国“两会”期间，存在于某些代表团的一大“景观”。对此，公众其实早有看法，甚至怀疑这些代表能否真诚履职。

　　为什么会出现这种不正常现象？

　　关键在于代表结构存在问题。2005年全国“两会”期间，中央党校教授王贵秀针对我国各级人大代表中官员占70％的构成现状，曾大声疾呼“代表中的官员之多是世界罕见的，人民代表大会不是官员代表大会！”（人民网2005年2月24日）对本届全国人大代表结构作过哪些调整？到底增加了多少弱势群体代言人？好像没有披露过具体数字。估计，整体格局至今仍无根本性变化。

　　在这种制度惯性的推动下，“两会”期间，话语权势必向官员代表倾斜。而官员代表多半在政界打拼多年，习惯于讲“与中央保持一致”的大话、套话和正确的废话。于是乎，发起言来一个个成了口若悬河的“歌德派”，似乎人大与政府不存在监督与被监督的关系。更让人烦躁的是，他们常常不失时机地将自己治下吹嘘得莺歌燕舞，如何了得，把人大这个公共话语平台当成了张扬个人政绩的场所。

　　非官员代表中固然也有“官唱民随”，跟着歌功颂德的人。但一般而言，他们大多情非所愿。试想，分组讨论，书记、市长就坐在自己身边，并且都率先作了引导性发言，谁敢不看领导的眼色行事，擅自“得罪领导”，当众“胡乱放炮”呢？所以，傻到不知“油多不坏菜”，敢怒敢言地步的草根、企业代表，至少目前还不会太多。