是“意外”还是“麻木”夺去了11条生命？

　　新华调查：是“意外”还是“麻木”夺去了11条生命？——中铁施工人员宿舍爆炸事故调查

　　新华网丹阳3月12日电（记者姜帆　石永红）“311”沪宁城际铁路施工人员宿舍坍塌事故共造成11人死亡，20人受伤。经现场调查，专家初步认定该房屋原为一闲置铝粉加工厂，已停产多年，因残存的粉尘爆炸造成房屋坍塌。

　　流血的惨剧面前，人们不能不追问：惨烈的爆炸究竟是怎样发生的？如此危险的厂房怎能作为工人居住的场所？

　　幸存者：夜半加班侥幸逃生

　　来自贵州省凯里市的施工人员陆宗显是幸运的：11日凌晨，住地运来一批钢筋，他被工头叫起来卸货，才出屋门10多分钟爆炸就发生了。陆宗显又是不幸的：他的两个堂兄和大儿子都死于这次爆炸，小儿子陆应和逃得快，才捡了一条命。

　　“（当时突然）就看到那个屋子角先冒出一股乌黑的烟，然后一下子亮澄澄的，很大，嘣的一下爆炸了，爆炸之后房子就哗哗的垮掉了。”陆宗显声音嘶哑地告诉记者事发的经过。

　　据江苏省事故调查组调查：当时有施工人员先发现小火，用脚踩、水浇没用，再用外面拿来的灭火器喷，火反而越来越大，沿着墙壁往上烧，最终爆炸。专家解释道：铝粉就像灰尘一样吸附在墙上，当具备一定条件的时候，比如说受潮或者遇到明火，就可以燃烧。燃烧并不可怕，但粉尘积聚起来就容易形成爆炸混合物，瞬间爆炸，威力巨大。

　　记者在现场看到，坍塌现场的房屋距最近的沪宁铁路1公里左右，为二层楼房。厂房大门招牌上写着“丹阳市中西服装厂”。据附近村民介绍，这里最初确为服装厂，5年前又被改成生产铝粉的工厂，后来因污染问题被迫迁移。今年2月，厂房开始被租用为中铁施工人员的宿舍，倒塌厂房为整个宿舍区的一部分。

　　丹阳市公安局局长张刘苟在接受记者采访时介绍，经过仔细核查，倒塌厂房在事发时共住了48名工人，其中17名因为临时加班，没有受到爆炸影响。

　　在这里住宿是“抱着炸弹睡觉”

　　江苏省事故调查组的一位专家告诉记者：在这样的房屋里居住，等于“抱着炸弹睡觉”，出事故是必然的事情。

　　据了解，尽管关于员工宿舍应符合怎样的消防标准国家没有具体的条条杠杠，但现行《消防法》第15条明确规定：“设有车间和仓库的建筑物内不得设置员工集体宿舍。”至于闲置的厂房能否改为宿舍，专家说：“倒塌的厂房本身是按照工业生产的需求而非人员居住需求设计的，更何况里面还有三个反应釜，要工人住在里面等于是让他们抱着炸弹睡觉，本身就是违规的。”

　　这位专家还说：铁路施工的防火工作是独立管理体系，地方消防体系不好监督，其生活条件和消防设施都是自我管理。除了依据《消防法》的有关规定之外，还要由具体的单位制定一定规章制度，包括配备消防设施，安排逃生通道，进行消防教育，而且只能比《消防法》更加明确、严格，而不是更简单。

　　沪宁城际铁路公司的代表杨建中则表示：对于工程建设中的营区管理，公司一般直接交由承包方、主要是分包队伍自行管理，很少直接插手。在事故发生厂房的租赁合同上，承租人一栏填写的就是包工队队长万荣的名字。

　　据中铁二十四局总经理韩家英介绍，在江苏省内他们有3个大项目，同等规模的营区有14个。而在整个沪宁城际铁路300公里的施工线上，共有3．5万人在进行施工。事件发生之后，中铁建已经要求旗下所有的施工单位清查营区安全隐患。中铁建副总裁赵广发表示：已经要求所有新上项目能建活动板房的一定要建活动板房，以杜绝类似隐患。

　　11条生命的损失该谁负责？

　　这样一处“炸弹”一样的房屋是怎样成为几十位工人的栖身之地，最终成为11位工人葬身之所的呢？

　　张刘苟说：中铁二十四局租赁的是该厂房南面一排的四间房和北面一排厂房，每月租金1万元。发生爆炸的仓库并没有包括在租住范围内，是施工人员撬锁私自入住的，住进去不过7天时间。至于原因，他认为应该是租赁房屋内人口密度太大的缘故。

　　中铁二十四局集团有限公司董事长王北京则说：“（这起事故）与工程无关，与施工无关，纯系发生在生活区的意外人身伤害事故。”

　　他强调：“作为出租人的中西服装厂，一是未对厂区内易燃易爆化工危险品进行清除处理就将房屋出租；二是出租时未向承租人告知房内堆有危险品。我们无疑是此次出租、承租合约的损失惨重的一方。”但他也承认，虽然关注了施工现场的施工安全，但在施工人员生活的营区管理上存在漏洞，选址缺乏充分调研，教训惨痛。

　　中铁二十四局总经理韩家英说，按照合同，中铁二十四局万荣作业队租下的房屋“是包括爆炸厂房在内的”。

　　国家安监总局副局长梁嘉琨指出：“事故已经发生了，我们最应该考虑的问题应该是如何面对这11个死者、20个伤者，不能一句"无关"就带过去。他们都是我们的员工，我们需要吸取教训，关心职工、善待职工。”

　　梁嘉琨还表示：这起事故性质是恶劣的，社会影响大。当前首先要全力做好善后工作，做好对死伤者的安置和赔偿。一定要本着对人民负责的态度，依法依规、实事求是地进行调查，追究相关人员的责任。

　　他强调，央企自身不能仅仅提高自身的规模、效益，也要提高对安全生产的控制能力。铁路建设部门生产流动性大，生产环境复杂，一定要把对安全生产的控制延伸到班组、工段。国家安监总局将会同相关部委，制订央企安全监管方面的专门办法。央企要在安全生产方面作出表率，把安全生产事故造成的损失降到最小程度。