邓州市辖28个乡镇、办事处，总人口153万，全省第二，占全省总人口的1.6％；总耕地面积240万亩，全省第一，占全省耕地面积的2.3％。1983年被国家农业部首批列为商品粮基地县，2006年、2007年、2008年连续三年被农业部评为全国粮食生产先进县（市），被省政府确定为24个农综开发重点县（市）。近年来，我市抓住中央重视粮食生产的政策机遇，加强农业基础设施建设，健全农业保障体系，特别是中央一号文件和省委有关文件下发后，我们狠抓落实，进一步加大对粮食生产的扶持和倾斜，极大地调动了农民种粮的积极性，全市粮食生产能力有了明显提高。2008年粮食总产达10.3亿公斤，位居全国粮食生产100强，为保障国家粮食安全做出了巨大贡献。但粮食生产是弱质产业，比较效益相对较低。粮食不直接给财政提供收入，抓粮食生产还要承担自然灾害风险，承担粮价、农资价格波动的压力，承受占压贷款影响其它产业发展的困难。连续四年的中央一号文件都把农业粮食安全放在了突出的位置，提出了工业反哺农业，城市支持农村的发展战略，在农业生产上投入了大量的资金，取消了农业税收和多项提留，使农业发展增强了后劲，农民真正得到了实惠。但是还存在一个问题，就是农业项目资金分配上有平均主义倾向，而没有突出农业大县（市、区）的实际，农业大县（市、区）有的项目，农业小县（市、区）也有，甚至农业小县（市、区）有的，而农业大县（市、区）没有；长期发展下去，不利于农业大县（市、区）的农业发展，挫伤抓粮食生产的积极性。

　　因此，我们建议：在今后的农业项目资金的分配上，应按耕地面积、人口数量、商品粮贡献率来分配项目资金，多向农业大县（市、区）倾斜，以利于增强农业大县（市、区）农业的发展潜力，调动大县（市、区）各级抓农业种粮的积极性，多为国家做贡献。真正体现到产粮大县（市、区）的地位，使群众真正感受到党的温暖和关怀。