河北承德20百姓监督员上岗暗访 督查官员不作为

　　“作风年里看落实”之承德

　　承德20名百姓监督员上岗暗访

　　本报记者 郭志昆

　　把群众是否满意，工作效率是否真的提高，是否积极、主动、创造性地去工作，当成评价干部作风的一个重要标准。承德市立足于解决百姓最关心的实际问题，用制度建设来破解干部作风方面的难题。

　　协调会现场解决疑难问题

　　3月5日，承德市房地产项目协调领导小组办公室召集市及开发区规划、环保等部门审批工作负责人，就承德信息产业园配套商业等3个项目有关规划环保审批手续进行协调。由于该地块涉及住宅、工业、商业三种业态，改变了原先单一的工业用地性质，部分手续需要重新办理，这项工作单靠一个部门是无法完成相关审批工作的。协调领导小组办公室主动出面，把相关部门邀请到一起，现场进行协调，当场形成会议决定：按不同性质分别办理相关手续。一个拖了很长时间没有办理的项目，一次协调会上就拿出了解决问题的方案。

　　承德市根据房地产行业的实际情况，建立了房地产项目专业审批大厅。3月2日，涉及房地产开发审批备案项目的21个部门全部进驻行政审批服务中心。

　　该市还成立市了房地产项目协调领导小组，对疑难问题专门召开协调会现场解决，同时相关部门实行联合勘察、联合审批、联合验收，最大限度地减少办事环节，提高办事效率。

　　“科室不过天，部门不过三”

　　“审批事项在办理过程中，各部门内部科室一日内办结，部门在三日内办结，否则视为超时默许。”承德市房地产审批专业大厅提倡特事特办、急事急办，相关部门提前介入、协调联审，保证做到“科室审批不过天，部门审批不过三。”同时实行引领服务、跟踪服务、帮办代办服务，制定首问责任制、一次性告知制、AB岗制、限时办结制、延时服务制等行之有效的方法，提高审批效率。

　　现在，承德市本级保留的行政许可事项121项，比原来削减了65.3%。原来房产开发项目需要在建设局审批备案的11个公章缩减为1个公章。规划部门再造审批流程，将专家评审、专业部门审查、项目公示变为超前服务。发改委实行“一日备案”制度，凡符合规定条件的企业备案项目，办理时间由原10个工作日缩短为1个工作日。

　　在行政服务中心内，通过告知单、服务指南、申请书示范文本等，公示行政审批事项的依据、条件、程序、时限、收费情况及申报材料，明晰审批事项的办理流程，使当事人一看就清，一问就明。

　　到一线进行调研和恳谈

　　记者到承德多个单位采访时，在单位很少见到相关领导，原来领导大都到基层和一线进行调研去了。很多政府部门的工作人员说，原先3月份几乎是会议月，用于安排全年工作，而现在通过文件或电话布置工作，这样领导就可腾出时间来深入基层，了解群众最关心或当前最需要解决的问题，及时做出决策。

　　承德市规定：市领导及各部门副处级以上领导干部，每年要保证三分之一的时间深入基层调研，在一线工作；每年的3月和9月为调研月，围绕中心工作和群众反映强烈的热点难点问题按职责分工进行调研，形成成果。每个单月的第一个工作日为领导班子恳谈日，围绕重点工作与基层群众进行恳谈，形成纪要。这就是得到群众认可的“一线工作法”。

　　20名监督员上岗暗访查问题

　　承德市纪委一位领导说，现在很多部门的工作人员都在认真工作，不敢有丝毫的懈怠。原因是他们不知道自己所面对的人中，哪个是真正来办事的，哪个是来监督的，如果让监督员发现不作为、慢作为、故意刁难等不良行为，很快就会受到应有的处理。

　　纪检监察部门为加大对市直和重点单位作风建设的监督力度，选择了20名责任心强、思想端正的百姓监督员，以自己办事或跟随别人办事的方式，对机关工作作风方面的问题进行暗访，发现问题后填写《督办事项建议卡》，纪检部门审核后对应督办事项下发《督办卡》，交由县区和主管部门处理。目前，已向相关部门下发督办卡18张，处理相关当事人12人。

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　　走出文山会海走进工作一线

　　以往每周都有多个会，各种文件更是层出不穷，现在情况变了，今年以来只开了几个会，文件、信息也大幅度压缩，可以抽出更多的时间到一线调研，了解实际情况，解决实际问题，这是承德市双桥区区委副书记兼纪委书记王利华的切身感受。

　　今年以来，承德市实行领导干部“一线工作法”，让领导拿出更多时间和精力，到一线和重点工程现场去解决问题或困难，了解百姓疾苦，和百姓打成一片。去年1-3月，双桥区领导参加全市会议超过10个，今年包括市两会也只有5个会议，单纯从数量上就减少了一半。

　　双桥区委、区政府下发的文件减少了三分之一以上，各种内部信息专刊全部合并成一个《双桥内刊》。领导走出办公室，到一线调度三年大变样工作的拆迁安置、城中村改造、京沈高铁、京承高速等重点项目。在城中村改造中，创造性地为失地农民办理了城镇养老和医疗保险，最大限度地改善了农民的生活品质，深受欢迎。

　　本报记者 郭志昆