在上海中山北路的旧机动车交易市场，周末的早晨门可罗雀。几乎所有商家都在喝茶、聊天中度过整个上午。“现场标车”系统的大屏幕上来回翻滚着各种车辆信息，却无人问津，这一等待着经纪人和购车者叫价的系统，映衬着交易大厅的冷清。
作为上海市历史最悠久的二手车交易市场，在进入2009年以后，交易量持续下滑。市场管理部的一位负责人向《第一财经日报》透露，最近三年上海二手车交易进入低迷时期，三年平均增长率仅为2%。这一数字不仅远远低于全国其他地区的发展速度，也远低于上海新车的增长率。
愈加苛刻的环保要求 事实上金融危机以来，不仅上海二手车交易走低，全国二手车交易都呈现出萎缩态势。
在刚刚过去的2008年，根据中国汽车流通协会的数据，全国共交易二手车273.73万辆，同比增幅仅为3%。较之新车销售938.05万辆、增幅6.7%来说，二手车市场可谓进入了更为严酷的“寒冬”。
从我国整个二手车交易量看，不足10%通过4S店来，75%直接通过经纪机构，另外还有一些经销企业约3%，此外是直接交易。不过，4S店、经销企业背后还有大量交易通过经纪机构来实现。
“很多公司都在裁员，养不起人。”二手车市场中，一位正在擦拭轮胎的工作人员表示，今年经纪公司已经走掉了近三分之一的人。如果形势再坏下去，他准备返乡了。在上海11个旧机动车交易市场中，外乡人占据了绝大多数。他们或组织成经纪公司，或以黄牛身份出没在各个市场。
由于二手车以向外地输出为主，上海二手车交易极易受着销售目的地各项政策变化的考验。一位二手车经纪商指着市场刚刚贴出的通告对记者表示，从2月22日开始，杭州对过户二手车的排放标准需要达到国III标准。
对以杭州作为主要经销市场的经纪公司来说，这一变化不仅让大批不合标准的二手车“砸”在手里，也意味着此后将难有合乎标准的车子往杭州卖，“中国人开车都开到物尽其用，才会流入到二手车市场，车子哪能达到国III标准呢。”
随着各地环保措施的推出，二手车经纪们心中的一幅全国地图，越来越多的地方成为“禁区”，“我们还是希望全国有个统一政策，而不是今天一个，明天一个。”一位二手车经纪表示，这样市场可以提前作准备，对于收车、销车等环节都将有指导意义。
上海车牌的钳制 而谈到对上海二手车市场影响最大的政策，记者采访中得到反馈，普遍认为是现行的车牌制度。
由于车牌价格长期维持在3万元区间，绝大部分因囊中羞涩而选择二手车的人望而却步。本地一辆4万元的二手车，加上车牌后价格与外地新车持平，购车者一定选择外地新车，从而大幅降低上海本市二手车消化能力。
“原先车牌在8000元～10000元时，来我们这个市场买二手车的人很多。”前述市场管理部负责人告诉记者。对于最近关于上海车牌价格即将放开的消息，该人士觉得不太可能，“最有可能变化的是每年8万车牌的总量限定，而不是车牌拍卖制度。”
私人通过拍卖获得的私车牌照额度，在市场购买符合本市使用要求的二手车；允许符合本市使用要求的退牌二手车，上“沪C”专段牌照；允许非沪籍二手车，在排放、车况等方面符合上海环保和交通管理要求的前提下，在市场进行交易，落籍本市；赋予驻场企业新车经营权，通过收旧供新销售新车。
不过，上述利好政策没有让二手车经销畅通起来。“提到二手车市场的诚信机制不够，认为黄牛扰乱了正规经营渠道，但主渠道没有做好是真正原因。”市场管理部这位负责人告诉记者，上海旧机动车交易市场先后引入过诚新、永达、和平、百联、东昌等多家二手车经销商，从营业情况来看，都处在亏损的状态。
普遍观点认为，税制设定是二手车经销企业普遍亏损的原因。由于二手车经销商增值税率为2%，二手车拍卖公司为4%，而二手车经纪公司的增值税为零，仅收5%的营业税。以一辆10万元二手车为例，二手车经销商、拍卖商和经纪公司分别需要缴纳2000元、4000元和20元不等的税费。
“不过，目前二手车经销商和拍卖公司也通过经纪公司来进行交易，规避高税额。”市场管理部负责人表示，品牌二手车经销商运营成本居高不下，是导致现在主渠道不畅通的根本原因。包括场地、人力、交易方式等，品牌经销商在诸多环节都不能跟目前市场发展的形势相匹配。
二手车99%的交易最终还是通过经纪方式来解决。国家设立的增值税，却面临收不上税的窘境。
上海通用诚新二手车市场营销部新业务发展总监王晶坦陈，汽车产业振兴规划中有关二手车的条款没有给他带来惊喜，“税收问题仍旧没解决。” (来源：第一财经日报)
(责任编辑：王雪)
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