中国财长呼吁新金融体系 伦敦峰会分歧初现

　　本报记者直击G20财长、央行行长会议

　　中国财长呼吁新金融体系 伦敦峰会分歧初现

　　“金砖四国”：“在获得额外的投票权之前，不会给IMF贡献额外现金。”

　　特派记者 师琰 伦敦报道

　　“市场可以恢复信心了，与会国一致认为，只要有需要，我们将采取一切应该采取的措施！”达林（Alistair Darling）带着轻松的表情对包括本报记者在内的各国媒体记者说。

　　3月14日下午，来自20国的财政部长和央行行长们联合发布了一份被认为是具有“实质意义”的公报。公报在显著位置强调，财政扩张和自由贸易为经济复苏和就业保障提供了重要支持，表示将致力于打击一切形式的金融和贸易保护主义。

　　各国财长和央行行长纷纷表态，将维持与稳定物价一致的扩张性货币政策，并计划改革IMF和世界银行，给新的经济大国更多份额和投票权。

　　“这次会议需要一个承诺：谁也不会‘阻碍’做一切必要的经济支持。”达林说道。不过，并不是所有人都愿意轻易地做出这样的承诺。

　　巴西财政部长曼特加（Guido Mantega）表示：“我们将只同意向改革配额后的IMF增加资本。”巴西在现场向记者否认了“金砖四国”目前对IMF注资的可能性。

　　“金砖四国”联合索“权”

　　各与会国同意向IMF大幅增资，是此次G20财长会议的一项重要成果，但具体注资数额如何，会上并没有公布。

　　美国财政部长盖特纳曾建议将IMF资金增至现有数额的三倍，即7500亿美元，以确保它“有能力帮助所有陷入危机的国家”。

　　自日本在上一次华盛顿峰会上承诺向IMF提供1000亿美元资金后，西方国家一直寄望中国能利用庞大外汇储备为IMF做“贡献”，声称现在“只有”中国才有这样的能力。

　　在这次财长会上，“金砖四国”中国、巴西、俄罗斯和印度也发表了一份联合公报，表明他们“在获得额外的投票权之前，不会给IMF贡献额外现金。”

　　“金砖四国” 联合公报在G20财长会议联合公报发表之前公布，呼吁立即采取措施扩大四国在IMF的话语权和代表权，并在2011年1月前完成新一轮对该组织成员份额的全面审核。

　　四国在公报中表示，IMF可调配资金显然不够。一些国家通过借贷方式为该组织提供资金只是权宜之计，最终目标应是提高各成员国永久性认缴份额。

　　中国财政部长谢旭人也在会上呼吁建立“公平、公正、包容、有序的国际金融体系，并加快国际金融机构改革”。

　　目前我国在IMF只有约4%的投票权，略高于瑞士。

　　除了关注自身在世界金融体系中的话语权，四国财长也指出，IMF必须对全体成员国实行公平监控，特别要加强对那些拥有主要国际金融中心、掌控巨量跨国流动资金的发达国家的监控。

　　四国还要求美国和欧元区各国努力平衡、协调其经济政策，以协助刺激全球经济。

　　国分“三六九等”

　　G20的潜在分歧不仅仅来自新兴市场国家的合理要求。

　　英国外交部偷偷制作了一份把与会国分成“三六九等”的招标文件，雇佣游说组织向“核心国家”展开“公关”。

　　这份“机密”、“敏感”的文件不幸落在《金融时报》手中，成了G20财长会上最令记者们兴奋、令英国政府尴尬的八卦。该报在会前（13日）披露的信息显示，英国正优先对11个G20与会国展开游说，以便在4月峰会上推动积极决策。

　　具体而言，英国政府将G20成员国划分成了两类：第一类需要进行密切外交游说和接触的国家涵括美国、中国、日本、德国、法国、意大利、印度、巴西、沙特阿拉伯、韩国和南非等11个国家。其余国家被列为第二类。

　　记者注意到，在这份显示会议东道国所认可的国家重要性名单上，中国排序仅次于美国。

　　英国外交部发言人声称上述排序“绝对不是”一个严格的等级排序，之所以列出这11国，是因为这些国家拥有强大的非政府组织、媒体、学界、贸易组织或主权基金等。

　　但无论怎样解释，这份名单终归会让一些G20成员国颜面无光，甚至会让这些国家的政府面临国内反对党的攻击。如果英国外交部灭火不够成功，这难免会给十几天后的伦敦峰会投下阴影。

　　伦敦峰会重重挑战

　　G20内部各主要经济体之间的分歧更让伦敦峰会面临极为艰巨的考验。

　　盖特纳在G20财长会上再次表示，在2009年和2010年，用全球GDP的2%实施财政刺激是一个合理的标准。

　　被认为有能力在这方面做更多工作的法德两国则另有想法，他们宣称，问题不在增加公共开支上，而在改进现有的金融市场监管机制，以防将来再出现类似的危机。

　　法国2009年和2010年的财政刺激计划只打算动用其GDP的0.7%，德国总理默克尔则一口回绝立即为经济复苏注入更多资金的可能性。

　　财长会议当天，默克尔否认德国不愿刺激经济。她称“德国政府已通过的刺激经济方案总值相当于德国GDP的4.2%，在投入更多资金之前，首先需要评估第一轮经济刺激方案的效果。”

　　英美和德法两派难以调和的立场仍将使得G20的一个重要目的——全球“协调一致的经济刺激计划”——难以在4月峰会上实现。

　　英国皇家国际事务所研究员、伦敦政经学院国际关系学教授考克斯（Michael Cox）在日前接受本报记者采访时就指出，“核心国家利益冲突导致的紧张局势将令达成协议更为困难。峰会要想达成任何积极成果，美国、中国和欧洲国家的努力都不可或缺。”

　　此外，大幅度增加IMF资金的同时，富裕经济体如何将其份额让渡给新兴国家，如何避免反对贸易保护主义仅停留在口头上，都是4月伦敦峰会面临的一系列棘手问题。

　　不过，布朗面对这一系列令人头疼的问题却仍显得信心十足。他用瑞士13日宣布放弃沿用300余年的银行保密规则，与列支敦士登、奥地利、卢森堡等“逃税天堂”一致同意采纳国际资金管理标准来证明“万事皆有可能”。

　　“那些不久以前无法想象的举措，现在也都可以实现。”他在前述新闻发布会上，像是对台下的记者们——更像是对他自己说。