评论：保护反腐人别迷信立新法 徒法不足以自行

　　保护举报人别一味迷信另立新法

　　贺方

　　媒体调查显示，面对腐败行为，仅有40.1％的受调查者认为自己有举报义务。公众最担心的首先是举报得不到反馈，其次便是担心举报引来报复。据相关专家介绍，改革开放30年评出的10个反腐名人就有9个遭到报复，举报人保护制度亟待建立。

　　虽然高达四成的受调查者都认为自己有举报的义务，但可以肯定的是，许多人都是“语言的巨人，行动的矮子”，真正履行这项“义务”的人凤毛麟角。当然，这并不意味着，我们可以轻易指责“负有义务者”为什么不举报，因为任何一个理性人，在做出行为之前都要考虑风险和后果，如果举报对自己百害而无一利，不到万不得已谁会主动举报？

　　问题的症结也在于此，10个反腐名人有9个都遭受过报复，这样的举报人保护现状，带给公众明哲保身的心理暗示。一个举报人得不到基本保护的社会，肯定不是一个正义的社会，因为正义的社会需要有完善的制度来切实保护举报者。对于这种现象，很多人和专家都认为，应完善立法来保护举报人，比如说尽快出台《证人保护法》。

　　这种观点看起来很有道理，其实经不起推敲。在保护举报人、证人上，我们并不缺乏相关的法律规定，比如《刑事诉讼法》第49条，《刑法》第308条，都是专门针对举报人、证人的保护规定。如果说这些规定由于过于原则缺乏具体可操作性的话，那么早在1991年由最高人民检察院发布的《关于保护公民举报权利的规定》，已经起到了足够的补充作用。

　　虽说专门的《证人保护法》可能更有针对性，但我们千呼万唤的法律最终出台以后，会不会也犯了“宜粗不宜细”的立法弊病，同样也陷入缺乏可操作性的困境之中呢？更关键的是，对于举报人、证人的保护，需要的是在如何保护上下工夫，既然现有的法律资源已经有相关的规定，即便存在不细致、缺乏可操作性甚至规定缺乏执行力等问题，那么对法律进行解释或者出台实施细则，就完全可以解决问题，何必费时费力地去“另立新法”？要知道，“另立新法”在时间和物质成本上都要高于“补充旧法”。

　　一味迷信“另立新法”，其实是对“法律文本”的迷信。要知道，徒法不足以自行，法律最终还要靠人来实施。之所以举报人、证人屡屡受到打击报复，或许并不完全在于我们的法律存在“空白地带”，而是权力难以受到有效的制约。法律再粗线条，再缺乏可操作性，也不可能产生“被举报人拿着举报人的举报信质问甚至打击举报人”的法律结果。起码的底线都守不住，立法再多又有何用？