山西违规下发221件红头文件 50部门48个有问题

　　山西违规下发221件红头文件 部分存霸王条款 被检查50个部门中48个有问题

    据《法制日报》报道18日，山西省政府办公厅公开了对50个省直部门规范性文件的检查结果。

　　检查发现，一些部门在所制定的规范性文件中，存在违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等内容，更有甚者自行发文授权企业行使行政处罚权。

　　比如，山西省经委制定的《关于进一步加强全省煤炭运销宏观调控的通知》，违反行政处罚法的规定，用规范性文件授权省煤炭运销集团公司所属各出省口煤焦管理站行使行政处罚权。这些违法行为，损害了行政相对人的合法权益。

　　221件违规红头文件除存在霸王条款的问题外，还有的根本不按文件制定程序走，既未经内部法制机构审查，更未向省政府报送审查就出台了；有的部门由业务处室起草文件后经分管领导签字就出台，连本部门办公室和法制机构都不知道；有的规范性文件不在省政府公报和省政府法制网站公布，只用本部门红头文件印发或在本部门网站上发布了事。

　　据介绍，在所检查的50个部门中，除山西省财政厅和山西省工商局外，其余政府部门均不同程度存在不按照规定程序制定与发布红头文件的问题。

　　221件红头文件违规，严重影响法制统一，必然以损害行政相对人权益，影响行政机关公信力为代价。根据检查暴露的主要问题，山西省要求，存在问题部门要抓紧完善相关制度与程序，严格堵塞漏洞，不断提高规范性文件起草和审查人员的素质，从根本上解决一些部门制定规范性文件质量不高的问题，切实保证已制定出台的规范性文件合法有效。

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