南海中美船只摩擦的罗生门背后

　　南海中美船只摩擦的罗生门背后

　　如果都这么用媒体来解决冲突，大概很快就能上升成全面的两国对立。毕竟这种派军船开到别国门口去刺探情报，再不违背国际法也理亏

　　安替

　　美国时间3月9日上午，五角大楼突然发布消息，声称美国海军情报船无瑕号(Impeccable)在南海公海处，遭遇一艘中国情报船和一艘海事局渔业监督船、一艘国家海洋水文监督船和两艘挂着中国国旗的小型渔船的围堵和骚扰。

事发海南岛之南65海里外，连续几天，中国船只一直要求“无瑕号”离开该水域，3月8日两艘中国渔船逼近，当美船员用高压水龙头喷射阻挡渔船的时候，渔船继续靠近到了几米的地步，甚至有船员“脱至内衣”。美国政府已向中国使馆提出交涉，美国国务院也发表声明，希望中国能遵守国际法。

　　3月10日，中国外交部发表声明，反驳美国毫无道理的指控，认为是美国海军情报船非法在中国专属经济区活动，中国政府有权驱离。

　　此事立刻引起全球媒体关注，虽然中美两国有罗生门般的叙述，但一些基本事实却是很容易得到证明的：首先，此事几乎是2001年南海撞机事件的船只版。2001年，王伟等驾驶飞机驱逐美国侦察机EP-3，但不幸遇难，最后EP-3被迫降落海南岛。事发地距离海南岛东南60海里。此次中美军船摩擦事件，发生在海南岛以南65海里处，两次事发地都超过了12海里领海范畴，但却在200海里专属经济区范畴之内。《联合国海洋法公约》规定领海是国家主权范围，专属经济区提供该国经济和能源开发。

　　虽然美国国会并未批准《联合国海洋法公约》，但一直对该公约进行窄义解读，一直认为他国的专属经济区就是国际公海，可以供美军进行情报搜索工作，因为此类行为公约未明文禁止。中国是该公约的签署国并批准，在两次中美摩擦事件中，都对公约进行宽义解读，认为他国在中国专属经济区内，只能做合乎国际法“精神”的行为，不能滥用自由，不可以在专属经济区进行对中国主权有危害的行动，其主要逻辑如是，专属经济区内他国连打渔都不可以了，难道还允许大摇大摆刺探军情？

　　事实上，这种对专属经济区不同的解读，频繁发生在世界各国之间，为了自身利益，各国也常常调换立场。虽然美国如此坚持专属经济区即公海，但如果有任何他国情报船在美国海岸65海里处逡巡，大概整个美国都会轰动了；而日本也常常指控中国船只在其专属经济区做情报活动。单就亚洲而言，中日、中韩、日韩、日本和台湾地区、中国和东南亚诸国之间，在专属经济区问题上互相摩擦抗议，已经是很频繁的。而这样的矛盾，是不容易通过清晰《联合国海洋法公约》而解决的，因为单单此模糊版本的公约，美国国会就已经没有批准对美生效。国际法则往往本身就对强权约束性很小，尤其是当问题涉及到中美这目前被称为“两强（G2）”的两个国家；而模糊的国际法条款，就更无法来平息中美争议了。

　　其次，美国海军情报船无瑕号并不是五角大楼宣称的一艘那么无辜的民用意图的船。美国核武器专家Hans M. Kristensen表示，无瑕号在海南附近，被驱赶几天都不肯离去，是因为在刺探、搜集他们怀疑的中国海南岛玉林亚龙湾海军基地的情报。

　　另外，中国整个驱离行动中，使用的是小型渔船，大型情报船并未靠近。美军提供的照片清晰显示船上的“琼三亚8393”标识，并且还有两位穿便服的中国船员在大声喊话。当美军船员用高压水龙头近距离喷射中国船员的时候，中国船员即便真的“脱得只剩内（衣）裤”，大概也是太正常的反应，却被美国认为是“骚扰”。很多媒体在引述的时候，直接说成脱光。两国谍对谍，实在不应该在这种事件上扭曲事情的严肃性。

　　基本了解事实之后，我们却不由得担忧起来。这次中美军船摩擦的几天中，两国政府、军方一直没有任何沟通机制，却突然被美国军方抛向美国媒体，引起轰动，被舆论解读成奥巴马新政府上台的第一个对中国态度的“考试”。中美两个大国，各个领域的针尖对麦芒大概也是常态，如果互相都这么用媒体来解决谍报冲突，大概很快就能上升成全面的两国对立。毕竟这种派军船开到别国门口去刺探情报，再不违背国际法也理亏。此事是美国军方鹰派利用南海事情试图挑起中美政府矛盾，这大概是最有可能的解释。事后美军继续派“钟云号”导弹驱逐舰来南海为“无瑕号”护航，在某种程度上是美国军方在这个问题上的加码而不是降火。

　　中美刚刚决定恢复因美对台军售而停止的两国军事交流机制，而此次南海事件证明这种机制极为必要。2001年南海撞机事件暂时恶化了中美关系，虽后来恢复，但毕竟激化了两国的民族主义情绪。在中美两国当下必须携手挽救经济的紧要关头，无法再容忍各自民族主义抬头。因此，如何在各自表述的同时，淡化此次事件的影响，把精力转向更重大的共同议题，遏制两国各自鹰派势力的抬头，将成为奥巴马政府和北京政府的重要挑战。