吉林省镇赉县农机局垄断“汽车下乡”调查

　　新华网长春3月22日电 题：好政策是如何走样的？－－吉林省镇赉县农机局垄断“汽车下乡”的调查

　　新华社“新华视点”记者　王猛

　　国务院和吉林省政府出台的“汽车下乡”政策，极大地刺激了吉林农民的购车欲望。然而吉林省镇赉县农机局在执行过程中，“不把钱交给农机局，就拿不到购车协议，购车享受不到政府补贴”。在记者采访中，大量农民反映，一纸“购车协议”卡住了他们的自由购买权。

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　　据调查，有关“汽车下乡”的补贴政策由吉林省农委牵头，各级农机部门具体落实。购车的农民，经所在村、乡、县农机部门筛选和公示来确定购买资格，由县农机局出具四联单（购车协议），农民可自由选择一汽佳宝设在吉林省内11家指定销售点。然而，这些规定却在具体执行过程中变了味、走了样。

　　镇赉农民：“购车协议”卡住我们的自由购买权

　　为推进“汽车下乡”，今年1月，吉林省政府出台补贴政策，从财政拿出1亿元专项资金，对购买一汽佳宝车的农民，每台补贴4000元至7000元补贴。根据吉林省农委补贴分配的规定，地处吉林西北角的镇赉县享受的补贴资金为200万元。

　　以单车补贴5000元计算，约有400辆车可享受优惠。由于目前正是备耕时节，又到了农用微型车销售旺季，加上优惠幅度较大，因此农民购车愿望十分强烈。

　　吉林省出台的《一汽集团有关产品补贴实施方案》规定，要“充分尊重农民自主购车的原则”；“县级农机主管部门与购车用户签订补贴协议，购车用户到指定的供应商交购车差价款购车”。这种“现钱”补贴政策受到农民欢迎。

　　镇赉县嘎什根乡农民何晶经营一家农资店，他打算购买一台一汽佳宝面包车，给农民送化肥用。在听说购车可享受政府补贴后，他立即跟一汽佳宝白城经销商取得联系，对方告诉他，经过公示享受补贴资格，从县农机局开来购车协议后即可差价购车。

　　“前几天县农机局给我打电话了，说我已获得补贴资格，但必须先把钱交到农机局，之后他们统一到长春提车。”何晶对此很不理解：从镇赉县开车到白城市只要半小时，而到长春市要四个半小时以上。为何要舍近求远？他告诉记者，自己现在正急用车，而县农机局工作人员说，等钱收齐了统一购买，具体什么时间不能确定。

　　据镇赉县部分农民反映，就近买车方便售后服务，因此不想通过县农机局到外地“统一代买”。

　　3月13日，记者在镇赉县农机局内遇到前来开购车协议未果的黑泡乡林场农民高海龙。他说：“现在我们有钱、上面有政策，想买车，却被协议卡住了。我要是不在当地买车，今后如果出现问题，找当地经销商的话，人家还能愿意管吗？”

　　记者调查发现，镇赉县农机局除要求农民交纳购车款外，还要同时交纳交强险和车船使用税。根据规定，一汽佳宝八座位车交强险为1100元，车船使用税250元，而农机局要求农民共计支付1600元。“我们问工作人员为什么收这么多，他们说是局里要求的，自己不清楚。”农民何晶告诉记者。

　　据调查，镇赉县有200多农民打算购买“补贴车”。令他们没想到的是，一纸协议会使他们享受惠农政策如此艰难。

　　为方便售后服务，一汽佳宝公司建议农民就近购买。在白城市，一汽佳宝设置了一家指定销售点。在采访中记者了解到，由于镇赉县距离白城市较近，因此农民都愿意到这家经销点去提车。

　　3月14日，记者联系到一汽佳宝白城市唯一代理商高宝友。他介绍说，2月5日，他跟一汽吉林销售公司两位负责人专程去了一次镇赉县农机局。局长周万喜告诉他说，县农机局将统一向农民收款，否则不给开购车协议。“我当时跟他说，政策允许农民自主购车，自由选择经销商。而周局长说，这个规定没用，宪法还有改的时候呢，这些我们知道怎么做。”

　　农机局长：我联系的经销商售后服务好

　　13日下午，记者见到镇赉县农机局局长周万喜。听说记者的来意后，周万喜很生气。记者当场把几位开具购车协议未果的农民一同叫来。于是有了下面的对话。

　　农民：我们已经有补贴资格了，但不想在你这买车，自己联系了白城的销售处。

　　周万喜：我们不跟白城合作，我们给你们到长春去提车。

　　农民：为什么不能让我们自己提车？

　　周万喜：我们不相信白城的经销商。现在已经联系好了长春的汽车销售公司，他们的售后服务好。

　　农民：我们都跟白城的一汽佳宝销售处谈好了，拿到购车协议就能享受补贴。

　　周万喜：你们不把钱交给我，就不能给开购车协议。你们自己联系，售后服务根本没有保证。今后车出问题了，找我怎么办！

　　在对话中，周万喜一再表示，自己是为农民着想。此外他向记者表示，先收钱是怕“补贴款超标”。“如果补贴款超额的话，县里可拿不出钱去补贴。”周万喜说。对此，一汽佳宝吉林办事处销售经理刘辉告诉记者，县农机局在为农民开具购车协议时，需要填写汽车价格和优惠数额。因此他们只需根据记录，优惠部分满200万元就停止发放协议，跟收不收钱毫无关系。

　　记者：根据省里的补贴实施方案，应该尊重农民自主购车的原则，农民可以自由选择指定经销商。

　　周万喜：我们只是过路财神，一分钱都不会多收。之前的农机补贴我们也是这么做的，结果农民都很满意。

　　坐在一旁的副局长徐晓民对记者说：“你对政策根本就不懂，省政府规定的，要把钱先交给农机局，由农机部门组织农民统一购买。没有说让农民自主去买车，必须把钱交给农机局。”当记者要求看相关文件时，他拿出了一堆文件，但都与此事毫不相关。

　　最后，农民坚持要求开购车协议，周万喜骂了一句脏话以后离开了。镇赉县嘎什根乡丹麦村农民李辉告诉记者，由于着急买车，他已主动找到白城市的一汽佳宝经销商，把车提回来了。“我当时告诉经销商，自己享有补贴资格，现在先交全款提车。而经销商也答应我，只要开来购车协议就可以返补贴款。”老李说，“县农机局非说我先买车是被经销商给骗了。是我主动买的车，车型是我自己选的，经销商也给开收据了，价格还是固定的，有什么可被欺骗的？农机局就是找借口，想从中得好处。”

　　“强行代购”行为仍在继续

　　一汽佳宝吉林办事处销售经理刘辉告诉记者，按照规定，禁止农机部门组织集体跨市购车，“我们已经通知各经销商，发现违规销售，一台车罚款1000元。”

　　“吉林省内的通化、延边、白城等地也出现了这种情况。”刘辉告诉记者，他们接到一些农民反映，如果不给农机部门好处就报不上名，拿不到补贴。随后，记者把掌握的情况与吉林省农委农机处处长兼省农机局局长成洪沟通后，他表示，他们已经了解到部分地方农机部门出现擅自组织农民买车，根据规定，这种做法原则上是不允许的。

　　3月17日，成洪告诉记者，省农委已派检查组到镇赉县调查，发现确实存在农机局组织农民购买汽车的事。“我们已经对镇赉农机局长进行教育，要求他们停止代购行为。”他说。

　　3月19日，镇赉县仍有十几个农民打电话给记者，反映县农机局工作人员仍执行“代购”政策。当日一大早，镇赉县英华乡畜牧场农民丛宪波来到县农机局开购车协议，工作人员告诉他说周局长要求，购车农民仍需要现场交钱，之后由农机局统一购买，否则不能享受补贴。

　　“我给周局长打电话，可是他手机始终关机。到他办公室，人也不在。”丛宪波说。农民马武也是19日一大早来到农机局的。他已经从信用社把钱贷好了，就等着买车。“我为了这件事，已经跑了五趟农机局了，仍然没有拿到协议。实在不行，我就让亲戚从别的县报名购买吧。”

　　20日，黑泡乡林场农民杜立超告诉记者，他们找到农机局工作人员，对方表示现在已经停止办理购车协议。“他们对我说，你们不是找媒体曝光我们吗？现在都不给办了。”当日下午他在农机局办公现场看到，部分农民无奈只好把购车款交了。杜立超说，“他们仍在收钱，根本就没停止。”随后记者试图联系局长周万喜，但他手机处于关机状态，办公室电话一直无人接听。