刘明康“监管哲学”:有效、持续 必须是坚强的

　　二月二十六日，中国银监会主席刘明康在国务院新闻办记者招待会上表示：世界金融危机对中国银行业的影响是有限的风险是可控的。2008年中国银行业在全球独树一帜，保持了稳健运行。2008年底，商业银行不良贷款余额为5681.8亿元，比年初下降7002.4亿元。中新社发史利 摄

　　中新社北京三月二十二日电 题：刘明康的“监管哲学”

　　中新社记者 俞岚

　　“银行的监管是要有效、持续的，而且必须是坚强的。当然，我们也必须是有选择性的。高风险高监管，低风险低监管。没有风险不要去麻烦人。这是我们的哲学。”

　　中国银监会主席刘明康今天在中国发展高层论坛二○○九年会上阐释了中国银监会的“监管哲学”。

　　金融危机令不少国际金融机构遭受重创。据不完全统计，全球金融机构到二00九年三月二十日累计亏损达到一万二千五百五十二亿美元，其中美国和欧洲的金融机构分别占到约六成七和三成。

　　但中国银行业依然保持稳健运行，在全球独树一帜。刘明康说，中国银行业二○○八年有望在利润额、利润增长率、全行业资本回报率三方面名列世界前茅。

　　刘明康认为，这得益于中国一贯坚持审慎而持续的监管，坚持对市场、产品、机构都要监管，而且采取的措施彻底、到位，毫不犹豫。

　　他说，早在两、三年以前，当市场还沉浸在创新和大量流动性的兴奋之中时，中国银监会已经预料到了这场风险马上就要发生,并且认为是一个必然的现象。“从那时起,银监会及时预警,采取有效的风险隔离措施,保障了中国金融体系的安全。”

　　这位官员表示，中国的银行监管机构从成立的第一天起就清醒地认识到银行作为金融机构本身所固有的缺陷，即高杠杆率。“高杠杆率带来金融机构的脆弱性，我们监管者心里必须永远地记住这一点，任何时候头脑必须清醒”，“这个不可能靠自律”。

　　在刘明康看来，银行业是和其交易对手、资金来源者、投资者信息严重不对称的行业，“银行拿了大家的存款，却没有适时披露所有的经营信息和风险信息”，监管者要保护存款人和投资人的利益。

　　这位中国银行业的最高监管者说，作为监管者，脑子里有五件事“一定要清楚”。

　　一是银行业市场和资本市场之间一定要有一个“隔火墙”；二是对市场、产品和机构都必须进行监管；三是永远不允许金融机构过高地拉高杠杆率进行经营和操作；四是银行内部的激励约束机制要有一个恰当的监管；五是危机管理中一定要有宽阔的视野，不能头疼医头，脚痛医脚，而且在处理危机时要“讲究顺序”。完