59分的奥巴马

　　59分的奥巴马

    文/郭凯

　　在未来十年里，即便经济已经恢复正常也看不到任何的财政盈余。这样的财政预算，让人如何能放心“美元资产是安全的”

　　美国总统奥巴马也许有一份世界上最难的工作。

　　没有人会不切实际地期望奥巴马一上任就能解决这些所有的问题。谁都知道冰冻三尺非一日之寒，奥巴马政府如果能用一两年甚至更长一点的时间带领美国走出目前的困境，那都已经成就非凡了。

　　奥巴马几个月前就选好了自己的经济班子，并且口口声声说把经济作为第一重点，从美国国内到全球各个国家，政策制定者和市场参与者都在期待奥巴马政府能尽快推出一揽子的经济复兴计划，以为能从这样的计划中看到其解决危机的思路和办法。可惜得很，奥巴马政府至今还没有做到这一点。你很难从已经推出的各种政策中看到新政府的思路在哪里。

　　此话何从说起？

　　7870亿美元的“经济刺激法案”是一个奇怪的、少有人喝彩的大杂烩。首先，就这场危机的深度而言，7870亿美元实在是太少了。7870亿占美国的GDP不到6%，但这是一个长达10年的法案，在头几年这个法案每年实际新增的开支或者减税也就是GDP的1.5%左右。奥巴马自己一直说“做过了比做不够强”，但7870亿这个数字完全让人看不到“做过了”的迹象。

　　其实，这个法案更像是一个社会救助法案而不是一个经济刺激法案。广为报道的基础设施投资在这个法案中占的比例只有不到五分之一，而占这个法案大头的是为中低收入人群减税，提供更好的社会安全网以及向州政府提供财政支持。不是说这些不应该做，但这些措施救穷救急的成分多，刺激经济的成分少。如果发放社会救助就能把美国从危机中拉出来，那这根本就不能算是一场经济危机了。

　　奥巴马的财政预算是一个不负责任的赤字制造者。温总理在两会结束时的记者招待会上表达了对美元资产安全的担忧，奥巴马在次日就回应“放心好了，美元资产是安全的”。但从奥巴马政府提交的财政预算案上，你一点也看不出奥巴马的回应有任何实际的支持。目前，美国的联邦债务余额已经高达11万亿美元，而2009年奥巴马政府的预算就有高达1.75万亿美元的赤字，全靠借新债开支。

　　今年当然情况特殊，但奥巴马政府的中期预算，也就是未来5~10年的财政预算中，美国的财政赤字平均起来仍然超过GDP的3%，也就是每年4000亿~5000亿美元。这背后的假设还是美国经济很快就恢复并拥有超过战后平均水平的强劲增长，而且还要在伊拉克和阿富汗的战争已完全结束的前提下。

　　在奥巴马政府的预算中，旧债需要借新债来偿还，庞大开支需要继续借新债来支付。在未来十年里，即便经济已经恢复正常也看不到任何的财政盈余。这样的财政预算，让人如何能放心“美元资产是安全的”？作为对比，今年中国的财政预算里有创历史记录的9500亿的财政赤字，但也只占到GDP的3%，即便是在应急时中国的赤字占GDP的比重也比不上奥巴马所预见的正常情况下的赤字比重。

　　更何况，奥巴马至今还没有明确的解决金融业困境的切实方案。当前的这场危机和上世纪30年代大萧条的最大相似之处就是金融体系陷入了瘫痪。历史经验表明，没有正常工作的金融体系，经济衰退通常会更深，时间会更长，后果会更严重。从很大意义上说，一个金融业的拯救计划，比起通过扩大财政支出来拉动经济，更重要，更基本。

　　上任两个月来，奥巴马政府一次又一次说的只是：我们很快就会有方案。而每一次这样的事情发生，股市就会应声大跌，可见整个市场对奥巴马政府的失望。不管背后是什么原因，现在大家能做的只能是焦虑地等待。可以肯定的是，如果奥巴马的金融业拯救计划也跟他的经济刺激法案或者预算那样，缺乏明确的信息和责任感，那对市场的打击是另一场灾难。

　　根据最近《华尔街日报》对49名经济学家的调查，他们给奥巴马经济政策的打分是59分——不及格。虽然经济学家们对经济未必总是那么在行，这些教授们打起分来还是很在行的。59分，不算冤枉奥巴马政府。