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湖北远安县改革开放三十年教育发展简要回顾

  远安县位于湖北西部,与南漳、保康、夷陵、当阳等县市接壤,是黄帝之妻、中华民族之母嫘祖的故里,现有国土面积1752平方公里,总人口19.5万人。在改革开放30年里,远安县按照科学发展观要求,全力实施科教兴县战略,努力改善办学条件,营造全县教育又快又好发展的优美环境。
目前,远安县办有各类中小学校26所,其中小学15所,初中7所,九年一贯制学校1所,普通高中一所,职业教育中心学校1所,特教学校1所。全县在校总人数19100人,其中:小学生8577人,初中生5511人,普通高中生2495人,职教中心学生2473人,特教学校学生44人。全县现有在职职工1473人,其中:小学576人,初中477人,普通高中186人,职业教育中心164人,特教学校8人,教育局机关、教研师训中直机关幼儿园62人。

  定期议教 优先发展

  党的十一届三中全会以后,远安县委、县政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位,制定了科教兴县发展战略,确立了远安县走在全省山区县前列的发展目标。朝着这一目标,远安县委、县政府成立科教兴县工作领导小组,建立了定期议教制度,及时有效地研究和解决教育发展中的困难和问题,为全县教育持续健康发展提供坚强有力的领导和组织保证,使教育全面性、基础性、先导性的战略地位得到确立。

  加大投入 快速发展

  远安县委、县政府充分发挥政府在教育投入中的主渠道作用,着力加大教育经费投入,使县域内的办学条件得到根本改善,营造优美的育人环境。

  中小学危房全面消除。县政府注重优先发展教育,通过向上争取资金扶持,县政政重点投入,近15年来,远安县用于改善办学条件总投资达6100多万元,消除中小学D级危房40000余平方米,新建校舍面积60000余平方米,改扩建校舍15000余平方米,整体兴建学校4所。通过艰苦不懈的努力,如今,当你走进远安,无论是经济富裕的县城,还是在偏辟落后的山区农村,你会发现,这里最漂亮的房子是校舍,最优美的环境是校园。

  加强中小学信息化建设。县财政将教育信息化教育经费纳入财政预算,并做到逐年增加。目前,全县共建成计算机教室24个,多媒体投景教室15个,电子备课室13个,校园网17个,配置计算机1200多台,所有农村中小学都安装了卫星收视设备,实现了“校校通”,共享全国优质教育资源。

  教师待遇得到保障。全县教师工资、医疗保险学校缴纳的部分和门诊医疗补助、住房公积金等全部纳入了财政预算,在县财政设立了老师工资专户,做以了按时、足额发放、直过个人账户。教师的降温费、取暖费、独生子女费、老年活动费、班主任津贴费、生活补贴和年终一次性奖励工资等全部得到了落实。从2006年7月起,将全县教师全部进行了工资套改,执行了新的工资标准,绩效考核补助费发放到位。县财政将教师小伙食补贴费(月人平90元)和生活补贴(月人平150元)纳入预睡莲。教师工资待遇逐年增加,教师的工作积极性不断提高。每逢春节和教师节,县级领导人都分别到所联系的学校持看望慰问教师,并召开人大表彰优秀教师,颁发奖金和荣誉证书。

  贫困学生救助机制全面建立。远安县成立了贫困学生资助管理中心,建立了贫困学生救助制度。仅2006-2007年就为17567名学习免除杂费436万元,免除课本费143万元。共为6631名贫困寄宿补贴生活费110万元。争取社会各界支持两年共筹资金113万元,救助残疾、单亲家庭等特困学生1226人。对贫困学生救助力度的加大,确保了义务教育阶段全县无一名学习因贫困而失学。

  教育经费实现“三个增长”。从上世纪九十年代开台,远安县教育经费持续保持“三个增长”。以2005年为例,远安县地方财政对教育的拨款为4450万元,比上年增长10.3%;预算内教育经费支出占财政支出的比例为25%,比上年提高0.3个百分点;财政性教育经费支出占国民生产总值的比例为2.1%,比上年提高0.2个百分点。

  整合资源 协调发展

  远安县委、县政府围绕“远安教育走在全省山区县前列”的发展目标,不断优化教育资源,提高教育发展水平,推进全县教育协调发展。

  学校布局不断优化。县委、县政府制定了《远安县学校布局调整规划》,成立了领导小组,组建工作专班,适时召开布局调整协调会议,组织人员进村入户宣传动员,使县域内学校布局工作稳步推进。截止2008年秋季开学,远安县学校总数由调整前的164所调减到26所,实现了规模调大、条件调好、师资调优、质量调高的目标。

  薄弱学校建设提速。县委、县政府坚持改造资金向农村学校倾斜,近五年,共投入1066万元对农村学校实施改造,使辖区内一批农村中小学的校容校貌旧貌变新颜。同时,远安县委、县政府还针对农村中小学食堂条件差,厕所为旱厕、饮用水不达标,电线线路隐患大,无卫生垃圾池等安全隐患,投资550万元实施改厨、改厕、改水、改路、改垃圾池“五改”工程,新建和改扩建学生食堂10个,6630平方米;新建厕所6个,545平方米;为4所学校改水,为12所学校改造电话线路和浇筑道路,新建垃圾池15个。

  寄宿制学校办学水平提高。县委、县政府通过统筹规划、集中投入、分步实施,扎实推进创造宜昌市农村寄宿制示范学校活动。通过创建,目前共有12所学校通过市人民政府督导室验收和认可,占全县应创学校所数的85.7%,大力提升农村寄宿制学校的整体办学水平。

  教师队伍建设加强。远安县委、县政府制定农村中小学教师五年培训规划,计划用5年左右的时间,使全县农村中小学老师队伍整体素质得到明显提高。按照规划,远安县启动了校长岗位培训、教师跟班培训、紧缺学科老师专班培训、挂职培训、新课程培训、样本培训等六项培训。通过培训学习,目前远安县中小学教师学历全部达标,拥有“湖北名师”1人、正高职教师1人、省级“骨干教师”16人、市级“学科带头人”19人,县级“学科带头人”47人,县级“骨干教师”250人。

  健全机制 持续发展

  远安县坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,坚持把教育作为践行“三个代表”、统筹全县经济社会发展的战略支点和战略任务来抓,建立健全“以县为主”的教育管理机制、分管基础教育领导任期目标责任机制、巩固普及九年义务教育成果机制、义务教育经费保障机制、人才强教机制和“依法治教”督导评估机制等系列管理机制,强力推动全县教育事业持续健康发展。

  建立“以县为主”的管理机制。按照《国务院关于加强基础教育改革与发展的决定》精神,远安县委县政府制定下发了《关于进一步加强全县教育工作的决定》,全面落实教育的行政管理、人事管理、经费管理“以县为主”的管理机制。教育经费实行县级预算,教师工资实行县筹县发。同时,建立了乡镇党政领导教育目标责任机制,明确了乡镇党委、政府发展教育必须营造发展氛围、增加教育投入、实施布局调整、提供建设用地、加强党团领导等7项责任。每年年底对七个乡镇教育工作目标责任制完成情况进行考核,从而使各级党政领导抓教育的责任落实到位。

  建立分管领导教育责任机制。县委和县政府分别明确一名副书记和一名副县长分管教育工作,并将基础教育发展纳入他们的任期目标。在党政工作中,分管教育的领导尽职尽责,坚持定期听取教育工作专题汇报,挤出时间深入到学校帮忙解决发展中的各种问题,对学校安全、收费、校舍建设、贫困扶助、校园周边环境等重大问题,坚持做到亲自部署,亲自落实,亲自督办检查。

  建立巩固提高普及九年义务教育成果机制。改革开放30年里,远安县的基础教育迈出了坚实的步伐,创造了可喜可贺的成果,分别于1985年和1997年完成了普及初等教育和普及九年义务教育。为巩固这一来之不易的教育成果,远安县将每年的3月和9月定为《义务教育法》的学习宣传月,组织开展多种形式的学习宣传教育活动,使《义务教育法》深入人心,家喻户晓,在全社会营造依法巩固提高“普九”成果的氛围。同时,县人民政府教育督导室坚持每年对全县各乡镇、各学校的普及程度及办学条件、师资力量、教育经费、资料整理等关键指标的达到度进行严格的自查和复查,确保巩固提高“普九”成果各项措施到位。目前,远安县已连续三年实现义务教育阶段学生“零”辍学,全面实现高素质高水平的普及九年义务教育工作目标。

  建立义务教育保障机制。远安县以农村义务教育改革为契机,全力落实“免去义务教育阶段的学生杂费、最大限度提高义务教育阶段中小学公用经费(在中央、省两级不住的30元/生·年公用费用的基础上,县财政又按初中生20元/生·年、小学元/生·年增补中小学公用经费,使全县中小学年均公用经费达到初中420元/生·年、小学275元/生·年。同时,按20元/生·年补助中小学开设计算机课程上机费和按40元/新生·年标准补助新生课程桌凳费)、补助“两免一补”寄宿生活费228元/生·年、县级财政全额预算教师工资及津补贴、以县为单位统筹校舍建设资金等”为主要内容的农村义务教育保障机制。同时,在全县中小学强力推行“校财局管”义务教育保障机制管理模式,做到“四统一”,即统一学校预算编制口径、统一义务教育经费管理模式、统一代理核算管理、统一票据管理。

  建立人才强教机制。远安县积极推进“人才强教”战略,在教育系统积极推进人员聘用制度改革,不断加大教师培训力度,规范教师编制管理,使全县广大教师的思想观念、师德水平、育人能力等综合素质有较大提高。目前,全县小学、初中专任教师学历达标率为100%,小学高学历比例达到83.3%,初中高学历比例达到66.2%,高中学历达标率为94.5%,硕士及在读研究生以上学历人数为95人。全县35岁一下教师占教师总数的51%,50岁以上的占0.2%。

  建立“依法治教”督导评估机制。远安县坚持把依法治教、依法治校纳入依法治县工作的重要内容,依据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规,建立完善了党政领导教育目标考核制度、中小学素质教育督导评估制度、中小学办学水平评估制度、中小学安全工作检查督办制度、教育经费审计制度等一系列依法治教、依法治校的长效机制,并依据这些制度,定期组织开展督导检查评估和责任整改,促使全县教育发展步入法制化轨道。

  “天下大事必作于好,天下难事必成于易”。远安县委、县政府在改革开放30年里,以其特有的视觉,始终站在全面贯彻落实科学发展观的高度,努力打造湖北省山区教育强县,取得了令人欣喜的成绩,先后荣膺湖北省“人民满意教育县”、湖北省“规范教育收费示范县”。 (来源:人民网-中国人大新闻网)
(责任编辑:王雪)

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