二十国集团伦敦峰会能否不负众望(图)

　　新华网伦敦3月29日电

　　（国际观察）二十国集团伦敦峰会能否不负众望

　　新华社记者尚军　袁炳忠

　　二十国集团领导人将于4月2日在英国伦敦再次举行金融峰会。由于与他们去年11月在美国华盛顿聚首时相比，金融危机目前不仅没有得到明显缓解，而且已全面波及实体经济。因此，此次峰会能否避免金融危机加剧并将全球经济拉出衰退泥潭，引起举世关注。

　　3月28日，在英国伦敦市中心，抗议者走上街头示威。当日，伦敦爆发大规模游行，示威者举着横幅标语，表达对贫困、就业和气候现状的不满。新华社/路透

　　能否统一刺激经济立场

　　作为伦敦峰会东道主，英国首相布朗将各国携手拯救经济作为伦敦峰会的重点之一。然而，美国和欧盟在会前为是否扩大经济刺激规模争执不下，这给峰会蒙上了一层阴影。因此，能否适当处理各方在经济刺激方面的分歧成为此次峰会成功与否的衡量标准之一。

　　按照国际货币基金组织的建议，作为全球协调行动的一项重要内容，各国今年至少需拿出相当于国内生产总值2％的资金用于财政刺激措施。近来，美国也一再敦促欧盟国家加大经济刺激力度，但遭到了以德国为首的欧盟国家的拒绝。

　　欧盟轮值主席国捷克总理托波拉内克25日甚至猛烈抨击美国大把花钱的经济刺激做法是“一条通往地狱之路”，且不利于全球金融市场稳定。

　　尽管如此，布朗24日表示，他相信伦敦峰会将重申各方为刺激经济增长和创造就业而采取一切措施的必要性。

　　分析人士认为，虽然伦敦峰会难以在经济刺激规模上达成量化的一致，但二十国集团财政部长和中央银行行长在3月中旬召开的前期会议上已承诺，将采取一切措施恢复经济增长并加强协调。

　　能否推动国际金融改革

　　由于此次金融危机充分暴露出现行金融监管体系的不足，尤其是无法顺应金融创新和经济全球化的步伐，推行国际金融改革已成为二十国集团所有发达成员和新兴经济体共同的呼声。因此，伦敦峰会能否真正推动国际金融体系改革，是其成功与否的衡量标准之二。

　　作为国际金融改革最积极的推动者，欧盟主张应把加强全球金融监管和改革国际金融机构作为伦敦峰会的重中之重。如果说华盛顿峰会只是为国际金融改革开了个头，那么欧盟希望在此次峰会上看到实实在在的成果。

　　在日前出台的欧盟统一立场中，欧盟领导人主张所有可能引发系统性风险的金融市场、金融产品和市场参与者无一例外地都要受到适当的监管和监督。对冲基金、信用评级机构、信贷衍生品市场、避税天堂、高管薪酬、企业资本金要求和会计准则等均被列在需要加强监管或改革之列。

　　在国际层面上，欧盟除主张跨国监管合作外，还希望把国际货币基金组织的资金规模扩大一倍，并强化该组织和其他国际金融机构的监督职能，使之成为全球金融市场的预警系统，负责监测全球金融市场上的系统性风险。

　　先前，作为危机发源地的美国一直不愿在改革国际金融体系和加强金融监管方面走得过远。但是，临近伦敦峰会，华盛顿的立场出现了微妙变化。美国财政部长盖特纳26日说，美国总统奥巴马将在伦敦峰会上力主提高全球金融监管标准。

　　能否加大发展中国家话语权

　　当前，国际金融体系在发言权方面明显失衡，发达国家发言权明显过大，而发展中国家发言权明显偏小。因此，伦敦峰会能否扩大发展中国家在国际金融体系中的发言权，是其成功与否的衡量标准之三。

　　有着“金砖四国”之称的中国、巴西、俄罗斯和印度在日前的二十国集团财长会议上一致呼吁改革国际货币基金组织等国际金融机构，且改革进程必须充分反映全球经济的变化，保证新兴经济体和发展中国家拥有更大的发言权和地位。

　　从加强国际金融监管的角度来看，当前危害全球经济的金融危机恰恰暴露出西方发达国家金融监管的不足。巴西总统卢拉近日就毫不客气地指出，目前的危机完全是西方发达国家造成的，但发展中国家却深受其害。

　　为此，“金砖四国”主张，国际货币基金组织必须强化其监控能力，而实现这一目标的关键在于更加重视对全体成员的公平监控，尤其是重视对那些有着巨额跨国资金流动、拥有主要国际金融中心的发达国家的监控。

　　欧洲中央银行行长特里谢日前也承认，在过去很长一段时间里，国际货币基金组织把监督重点都放在了发展中国家和新兴经济体上，但这次金融危机却留下了惨痛教训，那就是发达经济体也需要监督，甚至是非常严格的监督。

　　一个由联合国任命的专家小组26日也建议，改革国际货币基金组织和世界银行，以提高这两个国际金融机构的透明度，并扩大新兴经济体和发展中国家在这两个机构中的话语权。

　　能否有效遏制保护主义

　　伴随着经济形势显著恶化，一股保护主义暗流正在全球涌动，并对全球经济复苏构成了威胁。因此，伦敦金融峰会能否向保护主义出击，是其成功与否的衡量标准之四。

　　虽然二十国集团成员在华盛顿峰会上郑重承诺反对保护主义，但美国政府其后通过的新经济刺激计划却公然包含了只买美国货的条款，而法国等欧盟大国在救助本国汽车业的过程中则要求本国厂商优先解决本国就业，透露出明显的保护主义倾向。

　　与此同时，发达国家的金融保护主义做法更导致西方金融机构纷纷将资金撤回本国，以帮助本国实体经济复苏，导致新兴经济体和发展中国家遭遇资金外逃的打击。

　　世界贸易组织26日警告说，近来各国采取的贸易限制措施出现增多之势，虽然保护主义危险尚未上升到引发全球贸易战的程度，但却会危害国际贸易的发展，也会削弱全球为经济复苏而采取的努力。

　　英国首相布朗27日在与智利总统巴切莱特举行会晤后表示，伦敦峰会将向保护主义发出强烈的警告，并考虑对那些不遵守自由贸易规则的国家实施“点名批评”。

　　舆论认为，二十国集团领导人将在伦敦峰会上再次表明反对保护主义的立场，并承诺致力于推动多哈回合谈判进程，但各国能否切实履行承诺并非没有疑问。