周边国家不断蚕食南沙 专家：必须增强海上力量

　　主持人：您刚才也说了，在最早之前南沙和南海问题不是问题，没有争议。

前一段时间中国和菲律宾在黄岩岛的争执成了国际社会关注的热点。马来西亚总理巴达维也在3月5日中午登陆了弹丸礁，首次以总理和国防部长的身份宣示，马来西亚拥有其所谓的主权。为什么这两个国家在这个时候加快了侵犯我国南沙岛礁主权的行动？

　　孟祥青：正像你说的，有人把2009年称为中国主权年。在南海和中国的钓鱼岛，有关国家不仅一再的宣示对这些应该属于中国领土的地区宣示主权。同时，也采取了一系列新的动作。比如说菲律宾的国会通过了临海基宪法案，3月10号阿罗约总统正式签署了这个法案。这个法案不仅把我们中沙群岛的黄连岛，也把南沙群岛的部分岛礁正式划归了菲律宾领土。比如说马来西亚的总理多次到我们南沙群岛弹丸礁宣示主权。包括越南政府对我们在西沙、南沙派海监船进行正当的巡视提出抗议等等。有关国家开始强占我们的南沙岛礁有几个重要的背景。从上个世纪七十年代以后就开始强占南沙岛礁了，具体说越南是占的最多的国家。大概占了29个。菲律宾占的是最早的国家，大概占了10个。马来西亚是最肥的国家，占了5个，文莱占了一个，印尼占了两个。这个过程从历史上看是上个世纪七十年代以后，这些国家在南沙岛礁采取这样几个举动有几个背景。

　　第一个背景，南海这个地区的资源非常丰富。为什么说上个世纪七十年代以前没有对这里提出大规模的主权要求，是因为那个时候人们不知道在南海和钓鱼岛周围蕴藏着丰富的资源。1967年，联合国有一个东南亚大陆礁层探测团。当时提出了一个报告，宣称在中南半岛和南中国海地区大陆架油矿非常丰富，它的蕴藏量相当于中东所有国家，加上委内瑞拉、加上美国的东南部、甚至加上南美一些地区蕴藏量的综合。1969年，联合国有关海洋机构里面有很多科学家，包括美国人，在我们南海到东海地区考察，回去也搞了一个报告，也认为这个地区蕴藏着丰富的石油、天然气资源，渔业资源更丰富了。这些报告一石激起了千层浪。有些国家认为能够控制这些岛礁就控制了海洋资源，所以七十年代以后开始强占岛礁。

　　第二个背景，南海是当今世界重要的海上战略通道。不仅是主要的贸易通道，也是石油能源通道，包括美日欧也都把它列为一个重要的战略通道。比如说日本，从南海一直到日本，把它称为一千海里的海上生命线。日本是一个战略资源匮乏的国家，90%以上的战略资源严重依赖于进口。同样，东南亚有关国家也把它越来越看作一个海上生命线。这是第二个背景。

　　它的战略意义非常重要，国防意义也非常重要。与此同时，之所以进入今年以来，再一次使这个主权争端更加激烈了，有一个具体的背景。根据1982年联合国海洋法公约的有关规定，到今年5月13号，联合国外大陆架委员会要求有关沿海国根据联合国海洋法公约有关专属经济区和大陆架的申请，在5月13号之前提出具体的申请。你的大陆架是怎么划分，你的专属经济区有哪些权益要求，你要把它交给联合国委员会，以便审查。所以很多国家利用这个机会，因为期限快到了，加紧在这些地区宣誓主权。加紧他们的实际控制权，同时，也加紧以国内立法的形式表明对这一地区的主权实施控制。因此就出现了我们上述讲的菲律宾国会通过了法案，马来西亚总理不断到弹丸礁宣示主权，越南政府在前几年在南沙群岛开辟了国际旅游航线，对于我们拥有主权的西沙群岛开辟航线，他反而提出所谓的抗议。

　　主持人：你刚才提了两个大背景，第一个背景是南沙群岛的资源问题。1969年国际勘探队发现南沙群岛一带藏有超过200亿吨的油气储量。基于对海洋资源的掠夺，菲律宾、越南等国也纷纷提出对南沙群岛的主权要求。如今，这些国家已经在南沙群岛获得了巨大利益。据资料显示，2006年越南至少从南沙群岛开采了1200万吨的油气。孟教授，从领土主权到海洋资源的开发利用上，您都有哪些建议？

　　孟祥青：我们说南沙岛礁主权归我，这个主权归我，我们有充分的历史依据，充分的法理依据。南沙岛礁是我们的领土主权，他具有完全的领土主权的含义。具有完全的领土主权的含义，有关国家去侵占南沙岛礁，包括侵犯这一海区的资源，应该是严重侵犯中国主权的行为。但是有关国家我们看他提出了两个依据，一个依据就是所谓这些岛礁离我很近，所谓的就近原则。还有一个原则，我们是根据联合国海洋法公约的专属经济区和有关精神来在这一带占据岛礁，开发资源。这毫无道理，在一个国家的领土主权权益和大陆架和专属经济区这两个权益比较，领土主权原则始终是最早原则。也就是说，大陆架原则和专属经济区原则始终是排在领土主权之后。它应该首先以领土主权为条件，在领土主权以外，才能申请大陆架和200海里经济区。显然南沙岛礁，我们上面讲了很多了，从历史、法理、管辖都是我们的领土主权，你就不能首先以大陆架和专属经济区的要求来要求领土主权。国际法更没有就近原则，没有说哪个岛离你国家近就是你的。国际法有两大原则，一个是所谓先占原则，谁先发现谁先占领。另外一个是和平管理。我们这两个原则都是符合的。要从地理位置上就说不清了。菲律宾说黄岩岛离我们更近。菲律宾或者某个国家从地理上看离我们中国还很近呢。这是没有道理的。所以我觉得首先我认为，主权第一，主权归我这是不能动摇的。首先这是第一位的，在任何时候、任何情况下，这是没有妥协余地的。我们讲，搁置争议，不是搁置主权争议，这是前提条件，只有在这个前提条件下，我们才能搁置有关具体的开发、有关方面的争议。怎么办呢？与其让他这些资源现在放在这里，我们共同开发。我们来共同开发这里面的资源，以便充分利用这一地区的资源。这反映了我们良好的意愿。

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