专家建议发行全国通行的旅游消费券

　　各地“国民休闲计划”层出不穷

　　尽管国家假日办已对变相恢复“五一”长假的活动予以叫停，但各地通过延长假期、发放消费券、门票优惠等来刺激旅游消费的措施仍在不断出台。安徽省旅游局相关人士透露，虽然该省目前还没有出台统一的旅游消费优惠政策，但作为有着黄山、九华山、徽州古民居等重要景点的旅游资源大省，事实上安徽各地和各景点，都在采取不同的营销策略，招揽游客，“具体的优惠措施和幅度由景点自行掌握”。

　　3月21日至22日，“迎世博400天沪苏浙皖赣大型旅游产品展示活动”在上海市举行。期间，安徽宣城首批5万张价值760万元的旅游优惠券及其他旅游宣传品被派送一空。据悉，宣城也是安徽省内首个赴外地发放旅游优惠券的城市。该市下一步还将在合肥、无锡等城市及本地发放旅游优惠券，着力拉动旅游消费市场。

　　宣城此次在上海派发的旅游优惠券，与杭州市消费40元才能抵用10元的旅游消费券相比，迈出更为实质性的步伐。他们主要针对自驾游、散客等游客，直接对景区门票一律五折优惠，游客游览首批参加活动的4个景区，可以节约门票款152元。

　　理性看待各式“国民休闲计划”

　　国家统计局刚刚发布的“北京市2008居民时间利用调查结果”显示，北京居民劳动时间为7小时35分，占一天24小时的三分之一，已远远超过美国、日本、英国等国家。“休闲”，不仅作为拉动内需、刺激消费的举措受到重视，也被普通百姓所呼唤。

　　国家旅游局新闻发言人刘小军近日证实，全国性的《国民休闲旅游计划》正在抓紧研究制定中，但其出台还需审慎稳妥，具体出台时间待命。不过他透露，国家旅游局支持有条件的地区先行先试，以此扩大旅游消费规模和比重。

　　事实上，各地正在率先试行的一些旅游刺激新政，已经在国民中获得了各种反响。

　　在旅游消费券的吸引下，一些出行者随之调整了自己的出行计划。家住合肥包河区春雨花园的何涛大学毕业后进入企业工作已两年了，平时就喜欢邀朋唤友四处游玩，在得知杭州市最近将在合肥发放2万份旅游消费券后，他立即和朋友们商量着调整了清明“小长假”旅游计划。

　　“我们本来打算利用"小长假"去我的家乡武汉登黄鹤楼、赏樱花，不过上班族出门旅游当然会考虑成本，反正一样是玩儿，同样是旅游城市的杭州既然有优惠，当然会优先考虑了！”何涛说。他表示，现在各个地方都有不同的旅游优惠活动，趁着这个机会，刚好可以“全面比较”，根据优惠的幅度和时间给想去的旅游目的地“排个队”，“一个一个地去”。

　　但是相当部分市民仍对各类旅游优惠促销效果持保守态度。合肥市公务员黄群英就认为，即使有再多的旅游促销措施，“先有闲钱才能休闲，像我这样本来没有旅游计划的市民还是不会因此而增加旅游开支”。

　　“像杭州市散发的这批消费券，消费满40元才能抵用一张10元的，更何况还都是异地消费券，券额上的优惠只能"补偿"很小一笔开支，且必须去指定的目的地，这样下来住宿、门票、餐饮花费还是不低，如果只是为了优惠券而旅游明显不划算。我倒建议不如直接减免门票等开支，直接降低游客的出行预算，可能效果更好些。”黄群英说。

　　在一家中外合资公司工作的市民张亦兵近期也没有特别的旅游计划，他说，眼下经济形势本来就不好，“国民休闲”要想名副其实，必须让带薪休假制度从纸上全面迈向现实，保证所有群体都有享受“休闲计划”的经济能力。

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　　 尽快出台全国性“国民休闲计划”

　　安徽省中青旅总经理助理陈义庚认为，发放旅游消费券等方式作为旅游整体营销的方式之一，由政府牵头，企业实施，本身就是一种方式上的创新，同时，对于旅游目的地和景区本身都是一种很好的宣传，并且在旅游市场上起到一定的提振信心作用，但他表示，其效果“可能在短期内并不明显”。

　　“对旅游产业来说，"口碑宣传"往往比任何宣传都重要，”陈义庚说，“如果在各式各样刺激旅游消费的措施下，景区的设施、服务等硬件没有相应的提升，游客"落地"后没有好的实际体验，那这些措施就无法落实，也不会长久。”

　　不过他也坦承，由于各地纷纷出台相应的优惠，酒店、门票、机票、旅游商品都有不同降价促销，也直接降低了游客的出行成本，旅行社在相应线路上的报价也更低了。对游客来说，无疑是利好消息。

　　有专家指出，各地目前发送的旅游消费券往往是由政府发放，如果旅游消费券全部由政府买单的话，对于没有得到旅游消费券的国人显然有失公平。他们提议，在《国民休闲旅游计划》的基础上，中央财政是否可以统一安排资金发行全国通行的旅游消费券，并根据景区级别的不同设计不同的消费券，增强消费券的针对性和使用率。这对于刺激内需，激活国人旅游热情，可能会起到更加积极的作用。记者:蔡敏马姝瑞

　　2 (来源：经济参考报)