新闻分析
本报记者 胡新桥 本报见习记者 余飞
关于城管部门的话题从来不愁“关注度”。近日湖北武汉市一项与城管相关的举措刚一出炉，就备受社会“关注”。
3月28日，武汉市公安局治安处首次向该市城管部门派驻治安民警。
据悉，武汉市公安局治安处此次向城管部门派驻治安民警的主要职责是：更快捷、更直接查处城管人员在依法管理城市建设中遭遇阻碍执法、暴力抗法等治安和刑事案件，更为有效地打击犯罪，保障城管部门正常执法。其目的是将警务前移，更好地为武汉“两型”社会和“1+8”城市圈的发展，提升武汉城市管理服务水平。
此消息一传出，迅速被一片质疑之声所淹没。
“城管相对于城镇中的小商小贩属于强势，强势反而需要进驻，那更需要保护的那些群体呢？这种进驻终究会保护谁？”
“向城管派警察无异于火上浇油。”
“武汉的城管水平是否会因为警察的帮助执法而"再上新台阶"不得而知，但我知道的是，有了警察执法权的辅助，武汉城管的执法底气倒很有可能再上新台阶。”
尽管抨击之声不绝于耳，但武汉市公安局对此事表现得相当低调，不希望进行过多宣传。武汉市公安局一位民警告诉记者，向城管派驻治安民警，几年前就有这个思路，只是到现在才开始进行。这个做法的效果如何，目前看不出来。要等实行了一段时间，再好好评价这个做法。
武汉市派驻城管部门的治安民警尚未进行执法活动，为何质疑之声如此“言之凿凿”？
中南财经政法大学教授乔新生认为，其中原因就是执法部门的执法理念存在问题。到目前为止，执法部门仍然过多地强调管理，而不注重服务。其结果是，群众已经产生了逆反心理。就此事来说，向城管派驻治安民警，给人的感觉是加大了管理力度，这无疑会让群众的逆反心理越来越强烈。
在乔新生看来，群众质疑如此强烈，根源在于城管部门。“城管执法缺乏法律依据。”乔新生说：目前，城管部门进行执法活动，依据的是部门规章，甚至地方条例，而少有依据法律的情况。
“要解决这个问题，最根本的办法，就是取消城管部门。与其扬汤止沸，不如釜底抽薪。”乔新生指出，可以考虑修改警察法、治安管理处罚法，由公安部门依据法律规定进行城市管理。
本报武汉4月1日电
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