成都投入100亿元统筹城乡教育和灾后学校重建

　　县管校用 打破教师“一校所有制”

　　部省市在成都共建统筹城乡综合改革试验区，3年投入百亿元促进城乡教育一体化

　　昨日，教育部、四川省政府、成都市政府签署合作协议，在成都共同建设统筹城乡教育综合改革试验区。

成都市将在第一阶段筹措投入资金100亿元以上，用于统筹城乡教育和灾后学校重建。据悉，这是教育部首次与副省级城市共建教育综合改革试验区。这种超常规发展教育模式，将为我国城乡教育一体化与灾后教育重建提供重要经验。

　　成都教育综合改革试验区将通过改革试验，在统筹城乡教育、灾后教育重建、现代教育服务体系等方面，探索新的发展模式，努力提高成都城乡教育的现代化水平，把成都建设成灾后学校恢复重建和教育科学发展的样板。教育部、四川省和成都市将成立部省市共建合作领导小组，组长由教育部部长、四川省省长共同担任。

　　试验区建设分三阶段

　　试验区建设将分三个阶段实施。2008-2010年为第一阶段，初步构建城乡一体的现代教育体系，基本实现城乡教育服务均等化，到2010年全面完成灾后教育重建任务，基本实现教育现代化。为此，成都市将筹措投入资金100亿元以上；2011—2015年是第二阶段，基本形成城乡教育一体化的现代教育体系，基本满足城乡居民子女都享有优质教育的需求，到2015年明显缩小与东部发达地区的教育差距，形成具有成都特色的素质教育发展格局；2016—2020年是第三阶段，“全域成都”城乡居民子女人人享有优质教育，形成一批在国内、省内有影响的教育专家群体，建立以学习型城市为标志的终身教育体系。

　　打破教师“一校所有”

　　根据《成都市人民政府关于建设统筹城乡教育综合改革试验区的工作方案》（以下简称《工作方案》），成都将率先打破学校对教师的“一校所有制”，创新“县管校用”制度，以期达到均衡配置教师资源，消除教师城乡交流在体制上的障碍。

　　据悉，成都教育综合改革试验将建立统一的中小学教师职务体系，打破教师“一校所有”的管理模式，对教师实行“无校籍管理”。这意味着，各区（市）县将对教师实行统一管理、统一调配，而学校只有“使用权”而无“所有权”，以消除城乡之间、区域之间教师交流在体制上的障碍。

　　设“农村新教师奖学金”

　　《工作方案》中还包括教师素质提升行动计划，将教师培训经费纳入财政预算，保证城乡各校生均经费的5%用于教师培训，设立“成都市农村新教师奖学金”，鼓励师范毕业生和城区教师到农村学校交流、任教，并在成都大学开始小学师资定向免费培养试点，有计划地协调组织师范生到农村学校实习支教。

　　另外，人力资源强市行动计划、基础教育质量提升和素质教育行动计划、促进教育公平行动计划、职业教育攻坚行动计划、高等教育质量提升行动计划、校舍安全行动计划、教师待遇和住房行动计划等也将同步实施。

　　记者 邓宇