新闻出版体制改革首次明确将非公资本纳入规划

　　中新社北京四月六日电(记者应妮)中国国家新闻出版总署六日在此间对外公布了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中，明确提出“引导非公有出版工作室健康发展，发展新兴出版生产力”，首次将非公有资本纳入行业规划和管理。

　　《指导意见》表示，将按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。按照积极引导，择优整合，加强管理，规范运作的原则，将非公有出版工作室作为新闻出版产业的重要组成部分，纳入行业规划和管理，引导和规范非公有出版工作室的经营行为。

　　同时，积极探索非公有出版工作室参与出版的通道问题，开展国有民营联合运作的试点工作，逐步做到在特定的出版资源配置平台上，为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑等方面提供服务。鼓励国有出版企业在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式的合作，为非公有出版工作室搭建发展平台。

　　此外，《指导意见》还指出将加快推进现代出版物市场的体系建设。在充分利用系统内国有资本的同时，开辟安全有效的新闻出版业融资渠道，有效地吸纳系统外社会资本和境外资本，实现以资本扩张带动业务扩张、规模扩张和效益扩张。加快建立信用监管制度和失信惩戒制度，运用行政的、经济的等多种手段，形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的诚信体系。