中国事先主动公布军队将参加奥运安保 历史罕见

　　《瞭望》文章：成功奥运的坚强后盾

　　“三军之事，莫重于密。”在重大军事行动前，事先主动公布军队动向，在我军历史上是极为少见的。这既是决心和信心的宣示，更是对敌对分子强有力的威慑

　　奥运平安，重如泰山。

　　党中央、胡主席始终高度重视奥运安保工作，及时作出了一系列重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。军委把奥运安保作为军队援奥工作的重中之重，精心谋划部署，加强组织领导。郭副主席反复强调，要准确理解任务，明确责任关系，突出工作重点，加强现场指挥，选好一线指挥员，及时正确处置意外突发情况，高标准高质量地抓好各项工作落实。徐副主席明确指出，各级要以实战状态和一流标准做好工作，大力加强援奥部队的思想政治工作，务必想万全之策、尽万分努力、确保万无一失。

　　构筑顺畅的指挥体系

　　2008年8月1日，国防部新闻发言人向来自境内外的68家媒体郑重宣布：根据国际惯例和中国法律，中国军队将参加奥运安保行动，全力保障奥运安全。“三军之事，莫重于密。”在重大军事行动前，事先主动公布军队动向，在我军历史上是极为少见的。这既是决心和信心的宣示，更是对敌对分子强有力的威慑。

　　根据奥运安保需要，军队动用沈阳、北京、济南、南京、广州军区和海军、空军及总部直属部（分）队，包括侦察、陆航、工兵、防化、通信、卫勤、航空、地空导弹、雷达、水面舰艇等14个兵种专业力量。投入总兵力46000多人，各型舰艇63艘、飞机98架、直升机60架、防空导弹44营套。

　　奥运安保任务多样、力量多元、点多面广，组织指挥是否得力，直接影响安保行动的成败。可以说，奥运安保重在指挥、难在指挥。

　　为了使军地奥运安保指挥体制有机衔接、运转顺畅，经党中央、中央军委批准，北京奥运安保建立了“国家-赛区-现场”三级组织领导体制，统筹指挥公安、国家安全部门、军队和武警部队各方面安保力量。

　　与之相适应，我们按照垂直领导和属地领导相结合的原则，建立了“军队指挥小组-军区、海军、空军指挥小组-任务部队指挥组”军队奥运安保三级指挥体系，并分别对应地加入地方奥运安保指挥机构。从纵向看，总部、各大单位(兵种部队)、一线作战部队三级指挥机构，垂直指挥通达快捷；从横向看，军队各层级指挥机构与奥运安保指挥中心和各部门、各单位无缝链接。还借助技术手段构建了军地互联互通的指挥平台，开通数字集群网，实现了北京及协办城市赛场场馆的可视化覆盖。

　　各任务部队根据工作实际，按照“统一指挥、按级控制，科学预测、周密谋划，关照全局、把握关键，快捷高效、反应灵敏”的原则，进一步理顺指挥关系，完善方案预案，改进指挥方式，确保奥运安保行动有力有序有效。各级还注重加强指挥力量，实行指挥重心下移，特别是选准配强一线指挥员，把最放心的人放在最让人操心的部位。赛事期间，60余名大军区职以上领导、1700多名军师职领导深入一线组织指挥；四总部和有关大单位派出180多个工作组沉到任务部队，全时盯守在赛区和场馆。

　　天罗地网保卫奥运安全

　　从2008年7月1日至9月21日，奥运安保任务部队按预案进入值班备勤状态，以箭在弦上、引而待发之势，实施了全时、全员、全要素、全方位的安全防范。

　　在奥运赛区特别是首都北京，武警部队以重兵保重点，数万名官兵在奥运场馆、要人住地、涉奥机场昼夜警戒守卫，数千名官兵全力警戒数百处与奥运密切相关的重要民生目标，不间断地对各赛区及周边实施武装巡逻和设卡检查，成功处置各类情况380多起。装备精良、训练有素的武警“雪豹突击队”，是一支反恐处突的精锐力量、拳头部队。赛时阶段，官兵们高度戒备，严阵以待，确保奥运核心区的绝对安全。

　　北京军区根据任务实际，划分了北京、天津、秦皇岛3个大的责任区，将安保兵力混合编为5个任务群和1个机动群，配属防化处置、工程支援、医学救援、特种打击和空中输送等精干专业力量。开闭幕式和重大赛事期间，都开设现场指挥所，各级领导坐镇指挥，部队严密备勤，形成了责任明确、指挥顺畅、反应快捷的安保体系。

　　担负北京赛区核化生监测任务的防化指挥工程学院、防化研究所和军事医学科学院专业技术人员，对46个涉奥目标进行1.3万余小时核化生定点监测和3200余次机动巡测，确保万无一失。

　　沈阳、济南、南京军区主要承担沈阳、青岛和上海赛区防核化生爆和医疗救援等任务。3个军区都健全指挥机构，打破建制精选力量，周密制定方案计划，扎实开展专业训练演练，不断提高遂行任务的能力。赛时阶段，各任务部队全力以赴做好以涉奥场馆、酒店为重点的排查、监测等工作，不疏漏一个环节，不放过一个疑点，以一流的工作表现赢得了地方政府和奥组委的好评。

　　为加强香港赛区安保工作，驻港部队首次向特别行政区警察总部指挥控制中心派出军官联络组，与警方一同掌握赛区情况、研究处置措施，迈出了双方达成协作机制10年后实际合作的历史性一步。

　　人民空军的战鹰巡逻在祖国上空，雷达张开“千里眼”搜索可疑目标；奥运主场馆和赛区周边，一枚枚导弹和一个个高射炮群昂首以待，编织了一张巨大而无形的安全之网。奥运会、残奥会开闭幕式前1小时至结束后半小时，7个军区空军同时组织空中警戒巡逻，各级指挥机构和任务部队保持一等战斗值班状态，确保了最关键时段的空防稳定和空中安全。针对低空慢速小目标发现和防范难的问题，奥运安保军队指挥小组和空军会同军地有关部门，展开了专项装备应急攻关，全面提高了侦测和处置能力。

　　在辽阔的大海上，海军协调青岛、秦皇岛赛区划设临时禁航区和航行限制区，采取了分区控制、分段负责的巡逻警戒措施和重点配置、重点保障的水下目标监控措施。我海军舰艇编队破浪前进，展开了一场声势浩大的海上巡逻警戒行动，及时查证海上目标3.1万批次，处置海上情况20多起。在青岛奥帆赛海区和奥林匹克水上公园，海军“蛙人”潜入水下几米至几十米，展开水下安检作业。他们不愧是久经考验的水下尖兵，50多名潜水员每人每天下水4～6次，每次作业都在1小时以上，排除了大到秤砣、小到钉子等一切可疑物体，确保了濒海赛区海域安全和水上比赛项目的顺利进行。

　　从万里国境线到辽阔的领空、海疆，解放军和武警部队加强值班备勤，日夜守卫着祖国的安宁，确保了国家战略全局的稳定。全军各级认真贯彻落实军委指示要求，严格执行条令条例，加强人车枪弹和危险品管控，开展隐患排查整治，确保部队安全稳定。援奥部队针对临时抽组单位多、执勤点位分散、官兵接触社会广等实际，健全完善安全防范措施，严格落实封闭式管理规定，突出抓好上岗执勤人员的安全管理，科学防范重大安全问题，以部队自身的安全稳定促进援奥任务圆满完成。援奥期间，部队没有发生政治性问题、事故案件、军民纠纷和严重违纪现象。

　　这次奥运安保，是建国以来我军出动人员和装备最多、专业类型最广、持续时间最长的一次安保行动。人民解放军和武警部队作为奥运安保的骨干力量，以忠诚和汗水筑起了平安奥运的铜墙铁壁。国际媒体称，北京奥运会是历史上最安全的一届奥运会，中国军队确实是一支素质优良的精锐之师。