刘新明解读：如何解决城乡卫生发展不平衡问题

　　4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台。4月7日卫生部政策法规司司长刘新明，做客人民网，就如何解决城乡卫生发展不平衡的问题，做了相关介绍。

　　刘新明说，我们国家是一个典型的城乡两元经济的国家，地区之间经济社会发展的差异比较大，在卫生领域表现得比较突出。人民群众感受到的“看病难”、“看病贵”的问题，在农村更加突出。前几年有些农民群众因病致贫、因病返贫的现象也屡有发生。

　　这次医改方案在解决农村卫生发展方面应该说出台了很多重要的政策措施：

　　一是加强农村基层卫生服务体系的建设。通过建设县、乡、村三级医疗卫生机构，提高服务能力，让老百姓能够就近得到有效的医疗卫生服务。

　　二是进一步完善和发展新型合作医疗制度。这个制度在未来的三年内，要稳定参保的覆盖面，使所有需要的农民都能够被新型合作医疗制度所覆盖。这样农民在得病以后，有一个制度为他分担疾病带来的经济风险。同时，国家还要不断地提高新农合的筹资水平，比如新医改方案规定，明年各级政府对新农合的资金补助将由现在的八十块钱提高到一百二十块钱。筹资水平提高也就意味着农民群众享受合作医疗的保障水平或者报销标准相应提高，这就会给农民带来更多的实际利益。

　　三是国家还要大力加强农村基层的卫生人才队伍建设，既要解决现有的卫生队伍的培养、培训水平提高的问题，也要探索一些新的机制，为农村培养高水平的卫生技术人才。

　　四是要通过改革增加政府对基层医疗卫生机构的投入，完善补偿政策，使农村基层的医疗卫生服务机构能够按照公益性的原则来向农民提供安全、有效、方便、价廉的服务。这方面，新的医改方案也有一些明确的政策。比如明确基层农村乡镇卫生院的基本建设、设备购置、人员经费、公共卫生业务经费，由政府给予安排。

　　这将有利于基层卫生服务组织转换运行机制，降低人民群众的医药费用负担。此外，国家还要通过基本药物制度的实施，降低农民群众的用药的费用，减轻大家的医药费负担。