朝鲜试射日本反应最为激烈 事后反降低制裁调门

　　新闻分析：日本为何降了对朝制裁的调门

　　本报驻日本记者 裴军

　　针对朝鲜4月5日的发射行动，日本的反应仍然最为激烈。从事前的“拦截说”，到事后的“制裁论”，日本政府可谓不遗余力。有的说日本想重温2006年主导安理会一致通过对朝制裁案的旧梦，有的说牵扯上绑架人质问题，日本对朝鲜除了强硬打压没有其他台阶可下。

　　日本政府已经决定在10日的内阁会议中通过对朝鲜单独采取追加制裁措施。但日前曾经考虑的全面禁止对朝出口措施并未纳入其中，原因一是日本对朝出口数量十分有限，即使全面禁止出口也收不到太大的效果；二是日本也担心采取这项制裁措施与其他相关国家比较太过扎眼。

　　据共同社报道，日本政府于2006年11月决定全面禁止进口朝鲜商品，朝鲜籍船只也被禁止进入日本港口。并禁止向朝鲜出口宝石、牛肉、汽车等“奢侈品”，以及与大规模杀伤性武器相关的物资。如果全面禁止出口，对象将扩大至自行车、轮胎、纤维产品等所有领域。

　　2007年日本对朝鲜出口额约为10亿日元，2008年缩小至近8亿日元。日本政府相关人士指出，“贸易额很少，而且由于禁止船只进港，出口方面十分有限，禁止全面出口的实际影响很小”。

　　据悉，目前确定的制裁措施是将现行对朝制裁措施周期由半年延长到1年；强化对朝鲜资金流入的监视，从日本去朝鲜旅客所持现金需要申报的额度由现行的100万日元降低至30万日元，从日本向朝鲜境内汇款基准申报额度由现行的3000万日元降至1000万日元。但是，对于资金经由第三国进入朝鲜的情况，日本政府无法采取限制措施。因此，为了达到制裁效果，“有必要与各国进行协调”。

　　本来面临众院大选，民主党希望团结各在野党结成统一战线对抗执政的自民党和公明党。可在对朝抗议决议案问题上在野党之间步调不一，造成分裂局面。

　　8日，日本参议院全体会议以自民党、民主党、公明党、国民新党多数赞成通过相关抗议决议，共产党投了反对票，社民党弃权。决议内容与7日的众议院决议大致相同，认定朝鲜“发射导弹违反联合国安理会决议，不能容忍”。在参议院决议制定过程中，民主党和国民新党曾考虑到社民党立场，提出了较为弱化的“在野党三党方案”，该方案将“导弹”替换为“飞行物”，将“我国应该强化对朝单独制裁”改用“商讨必要及合适的措施”等。但自民党表示拒绝接受这种“软弱无力的决议内容”，民主党内部也批评认为太过迁就社民党。最终，民主党抛弃了“在野党三党方案”，与执政党达成统一意见。社民党党首福岛瑞穗当日对民主党的做法表示“非常遗憾”。

　　朝鲜发射行动后，日本立即在联合国展开了紧张的游说工作，拟在安理会通过新的对朝制裁决议案。但由于安理会内意见不统一，制裁决议案毫无进展。随着事态陷入僵局，日本的强硬立场开始逐渐软化，试图寻求妥协方案。

　　日本官房长官河村建夫8日表示，日本谋求在联合国安理会通过对朝新决议的态度不变。但他同时说，如果能在确保安理会第1718号决议“存活”的方向上取得共识，国际社会能一致发出信息，不论是主席声明还是其他形式，日本政府也可以谋求这样的处理方式。此间媒体分析认为，河村建夫此言暗示日本寻求联合国对朝新决议的态度有所软化。

　　据共同社9日引述外交人士的话称，日本当前考虑的妥协案包括用“担心”取代“谴责”，以减弱对朝非难的色彩；不触及朝方此举“违反”过去的安理会决议，只是再次确认原决议案内容；敦促尽快重开朝核问题六方会谈等。

　　联合国安理会2006年10月通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。

　　本报东京4月10日电