人民币国际化路线图

　　人民币国际化路线图

　　央行这几年来一直在为人民币在周边国家的使用开辟渠道

　　《望东方周刊》记者张瑜 | 北京报道

　　2009年3月29日，中国人民银行和阿根廷中央银行签署了700亿元等值人民币的双边货币互换框架协议。

这已经是金融危机爆发以来，中国央行自2008年12月至今签署的第6个类似协议，并且从香港地区、韩国、马来西亚等周边地带扩展至拉美国家。至此，通过货币互换“走出去”人民币总额达到6500亿元。

　　与此同时，人民币国际结算业务也推出在即。在2009年3月底国务院公布的支持上海国际金融中心建设“先行先试”具体政策中，创造条件适时开展人民币用于国际贸易结算试点被列在首位。有消息透露，上海及广东都将成为此项业务的试点区域，中行上海分行、交通银行、建行广州分行及招商银行则入选首批试点行。

　　4月3日，央行新闻处处长白力告诉《瞭望东方周刊》记者，关于开展人民币国际结算业务的细则将在未来几周内确定。4月8日，国务院常务会议决定，在上海、广州、深圳、珠海、东莞开展跨境贸易人民币结算试点。

　　人民币国际化征程开始审慎地提速。

　　国际化初起步

　　“货币国际化一般分为三个阶段：一是货币在周边地区的现钞流通和使用；二是货币成为周边地区贸易和金融交易的计值、结算和流通货币，即货币的区域化，这是货币国际化的初级阶段；三是货币成为储备货币，实现真正的国际化。”中国人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞接受《瞭望东方周刊》采访时说。

　　“人民币要想成为世界性货币，首先应争取被用于国际结算。”交通银行首席经济学家连平指出。有消息称，交通银行已位列人民币国际结算首批试点行。

　　国际结算的意义是不言而喻的。“首先，企业是直接的受惠者，用人民币来结算让他们规避了汇率波动带来的损失。此外，以前中国企业进行国际结算主要使用美元、欧元和日元等国际货币，他们为控制汇率风险而进行外币衍生产品的交易，这需要负担很大一笔费用，会大大削减其收益。”连平对本刊记者说。

　　“虽然目前人民币离真正的国际化还很远，但国际结算业务是非常关键的一步，就目前的情况来说，先稳固推进人民币作为贸易结算货币是首要的，也是较易实现的。”焦瑾璞认为。

　　研究表明，早在2003年之前，我国大陆与周边一些国家地区的边境贸易中，人民币就已被广泛接受为结算和支付货币，在越南、缅甸、柬埔寨等国全境通用。2005年，印度储备银行将人民币纳入了汇率指数的一篮子货币当中。

　　“当前人民币还处于区域化的初级阶段。”中国社会科学院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉这样判断，他自2002年起开始着手这一问题的研究。

　　曹红辉曾深入边境实地调查人民币的流通状况，他告诉本刊记者，人民币主要在周边地区的边境贸易、跨境劳务与旅游消费等方面流通，集中在港澳地区及越南、缅甸等东南亚区域，蒙古和台湾地区也有少量流通。“2008年的数据表明，人民币在境外的总存量也远非某些估算那样庞大，大体应在150亿～200亿元之间。”

　　“由于银行结算等服务项目效率不高、出口退税等影响，加上越南、缅甸、老挝等周边国家大多货币币值不太稳定，边境贸易的支付结算出现了依赖非正规金融体系的状况，例如云南的地下钱庄、广西越南交界地区的地摊银行等。而在香港，主要通过历史悠久的找换店形式流通。”曹红辉介绍说。

　　政策渐进

　　货币国际化不仅意味着占据了国际竞争的高地，而且可以获得巨额收益，其主要表现为国际铸币税收益，以及运用境外储备投资的金融业收益。

　　政府可以不需任何补偿地用纸制货币向自己的居民换取实际经济资源，从中攫取发行货币所产生的特定收益。这部分由货币发行主体垄断性地享受“通货币面价值超出生产成本”的收益，就被定义为铸币税。

　　中国人民大学副校长陈雨露2005年的研究表明：可计量的美元国际化利益，至2002年底已累计高达9530亿美元。同时估算，若2010年实现人民币区域国际化，则在10年内可获得近7500亿元人民币的货币国际化利益。

　　2008年7月10日，国务院批准中国人民银行“三定”方案，新设立汇率司，其职能包括“根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场”。这是公开的官方高层文件中首次提及人民币国际化。

　　“中国官方层面尤其是央行，对人民币国际化的考虑早在2004年就在进行了，不过由于种种复杂的因素，国内外的、政治的、经济的，包括国内货币金融体制上的因素，推进得一直比较缓慢。”一位业内人士对本刊记者透露。

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