吉林：全民创业 浪潮滚滚（下）

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　　为加快非公经济发展，实现东北老工业基地振兴，2003年以来，吉林省开始全力打造创业文化，弘扬创业精神，鼓励群众勇敢创业。在营造创业氛围的同时，吉林省还不断完善公共服务体系，切实帮助群众解决创业过程中遇到的各种难题，优化创业环境，推动全民创业浪潮的形成。

　　抓培训，提高创业本领

　　从九台市机械厂下岗时，刘大庆没想到，有朝一日自己会成为老板。他人生的新起点，源于该市劳动部门2008年的一个创业培训项目——面点技术班。“当时只是想学一技之长，好打工”，但接下来的SYB培训，彻底改变了刘大庆的人生轨迹。

　　“几个月的SYB学习，让我了解了创业的基本知识，掌握了不少经营理念，还学会了风险评估，创业的念头越来越强烈。今年春节刚过，我就开了一家面食店。”刘大庆说，“现在，我一天纯利能剩200多元，比上班时每月挣几百块钱工资强多了。”

　　缺经验、没门路、怕风险，是很多人想创业却不敢创业的重要原因。针对这一问题，吉林省组织相关部门大力开展创业培训，实施“万名创业者、万名小老板”、“创业大讲堂”、“创业青年素质培训”、“千人千场报告会和百人百地学习交流活动”等工程。据不完全统计，全省先后有13.61万人参加了创业培训，其中6．35万人走上创业路。

　　为提高青年的创业本领，吉林省还积极推进创业教育进校园，在全省56所高校开设了就业创业指导课，在长春工大、东北师大等高校开设了公共选修课，对大学生进行创业启蒙教育。

　　抓项目，拓宽创业渠道

　　“项目：公寓式旅店；投资金额：4万元；员工数量：两人；盈利分析：社区周边大型建材市场多，外来务工人员大量聚集……”在长春市二道区英俊社区的“创业项目展示板”上，记者看到，类似这样的信息，密密麻麻贴了六七十条。

　　“这些创业项目，都是街道办请有关专家实地考察、论证后推出的，有些项目已被居民采纳并投入运行。”社区党支部书记杨淑洋说。

　　下岗工人孙忠福，自家房屋宽敞，看到社区的推介项目，怦然心动。在社区的帮助下，他申请到4万元贷款，开了一家“中东旅社”。因为客源多、服务好、收费低，效益相当不错。如今，在英俊社区，这样的旅店已开了5家。

　　项目少、渠道窄，是制约全民创业的一大瓶颈。为破解这一难题，吉林省各地各部门整合资源，广开门路，广泛开展创业项目的征集、评估、推介活动，凡县以上人力资源市场，都推出了创业项目推介服务。

　　为帮助有创业意愿的群众寻找合适的项目，2005年，吉林省举办首届“创业项目推介大会”；2006年，与辽宁、黑龙江两省共同举办“东北创业促就业项目推介会”。5年来，全省共征集、推介创业项目近3万个。

　　抓融资，破解资金瓶颈

　　九台市苇子沟镇的郝大鹏，因养虫而出名。但创业头几年，郝大鹏却净赔10多万元，把家底儿全搭了进去，妻子差点为此跟他离婚。

　　“市委、市政府知道我的难处后，协调有关部门把闲置的村里旧小学免费借给我使用，特别是副市长杨国奇，把自己的工资折押给银行，替我贷了10万元，解了我的燃眉之急。”郝大鹏说。

　　挺过最难捱的时期，郝大鹏的事业越做越大。2004年，他注册成立鹏云生态养殖产业化科技有限公司，不仅养虫，还建了3个养鸡基地。如今，他的“吃虫鸡、营养蛋”已成为“吉林省名牌产品”。

　　资金短缺是很多创业者遇到的最大难题。为扶持个人创业和劳动密集型小企业发展，吉林在全国率先提出“小额担保贷款5×3工作模式”，把小额贷款发放列入政府目标责任制，加快贷款发放速度，确保贷款发挥最大效益。到2008年年末，全省已累计发放小额担保贷款15.9亿元，带动22.7万人实现创业就业。

　　吉林省还由政府出资，建立贷款担保中心，为中小企业融资创造条件；通过设立“风险投资基金”、“困难职工无息贷款”等，为创业者破除资金瓶颈。

　　近几年来，吉林省各级财政累计安排资金近2000万元，专项用于支持团省委、妇联、残联，以小额借款形式扶持特殊群体创业就业。

　　抓孵化，壮大创业主体

　　海归博士金磊，1995年回国创业。虽然身怀“绝技”，但因他的技术太前沿，没人愿意投资。为此，他走遍大江南北，四处寻求资金支持。长春高新区成为他好运的起点，在这里，政府投资7000万元，金磊以技术入股，创建金赛药业，并进驻长春科技创业服务中心。

　　在创业服务中心“一条龙”的服务下，金赛药业迅速成长。目前，该公司拥有国内基因工程制药领域最先进的设备，年生产能力达到200多万支，居全国同类生产厂家首位。

　　针对不同的创业群体，吉林省建构起不同的孵化基地。针对大学生创业群体，吉林省已建有12家省级“大学生创业实践基地”。

　　为给创业者提供“孵化”服务，吉林各地还立足当地实际，不断打造各类创业街，推出减免税费等优惠政策，为群众提供创业空间和“练摊”机会。几年来，仅长春市就兴建各类创业市场50多处、创业园区30多个、创业街60多条。

　　抓管理，优化创业环境

　　“全民创业”局面的形成，需要良好的“生态环境”。为推动群众自主创业，吉林省政府出台了关于促进全民创业的若干政策，内容涉及放宽市场准入条件、实行税费优惠、加大金融支持力度、简化行政审批程序、规范收费等27个方面，被群众称为“黄金二十七条”。

　　同时，吉林省还大力实施软环境建设工程，设立“十不准”高压线。一旦发生严重涉软问题，相关部门主要领导必须在媒体上公开检讨，一年内发生两起以上严重涉软问题，调离领导岗位。

　　几年来，吉林省通过大力弘扬创业文化，完善公共服务体系，营造发展共赢的创业环境，使自主创业成为群众的自觉行为，推动了全省民营经济的快速发展。2008年，全省规模以上民营企业达到6447家，比上年增长21.6％；个体工商业户达到97.6万户，比上年增长11.7％。与2003年相比，2008年全省民营经济主营业务收入增长232％，实缴税金增长363％。

　　本报长春4月13日电