吉林人中不乏善于经营、勇于创业之士，其中许多人走出吉林，到南方发达地区去创业，取得了很大的成就。为什么同样的人走出去就能成功？其中一个重要原因就是因为吉林与外地的创业环境的差距使然。有关领导对记者分析说，进行创业文化建设，推动全民创业，促进经济发展，除了需要解放思想、更新观念，更需要政府等机关切实转变职能，为全民创业营造一个良好的服务环境。
出台优惠政策 扶持全民创业 下岗职工战卫怎么也想不到，自己开办一个小服装店也可以得到贷款，而且还有那么多的好政策：享受贷款贴息、税费减免……战卫下岗后经营服装生意，苦于没有资金，一直“小打小闹”，无法经营品牌服装。正在这时，他在报纸上看到了小额担保贷款的政策，抱着试试看的想法来到省小额贷款担保中心，工作人员用最短的时间为其贷款5万元，战卫开始做起了“丹琦”服装品牌代理，预计年利润可实现8万元，还可以为社会提供3个就业岗位。
几年来，像战卫这样在就业政策中得到实惠，走向创业之路的人，在吉林省不计其数。截至今年初，已有13.61万人先后参加了创业培训，其中6.35万人创业成功，带动了31.8万人就业，既培养了一批成功的创业者和经营者，又实现了一人创业带动他人就业的效应。
2003年以来，吉林省相继出台了一系列关于鼓励扶持全民创业的政策措施。
2004年，吉林省政府下发了《大力推进全民创业的指导意见》；2005年，省委、省政府召开加快民营经济发展动员大会，出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》。
面对金融危机影响的不断加深，吉林省委、省政府又提出要紧紧围绕科学发展、加快振兴、富民强省，实施更优惠的政策，强化更优质的服务，打造更优良的环境。
今年2月，省委、省政府召开吉林省民营经济腾飞暨全民创业推进大会，省长韩长赋在讲话中强调，要大力营造全民创业的宽松环境，大力培育各类创业主体，通过采取税费减免、无形资产作价出资等有效措施，鼓励和支持大学毕业生自主创业，农民工进城和返乡创业，机关和事业单位人员离职、辞职创业，科技人员、高层次人才创办高新技术企业，以全民创业促就业。会议公布了省政府2009年第4号文件《吉林省人民政府关于促进全民创业的若干政策》。
这份关于促进全民创业的若干政策是至今为止，吉林省在扶持民营经济方面含金量最高、操作性极强的一份文件，旨在以扶持创业者、个体工商户和小企业为重点，通过采取简化程序、降低门槛、强化组织等有效的政策措施，创造更加宽松的环境，激发全社会创业热情，以创业促就业，改善民生，维护社会稳定，保持经济平稳较快发展。
增强服务职能 提高服务水平 “10年前，我和爱人都下岗了。在社区的帮助下，我们用将近两年的时间，起早贪黑地参加省、市、区举办的就业技能培训班，免费学习了家政服务、中医按摩等技术。2004年4月，我白手起家创办了足疗按摩康复护理院，生意挺火。2005年又开了个食杂店。”46岁的孙庆说，是技能培训使他走上了创业致富之路。
2004年以来，吉林省劳动和社会保障厅在全省推广了“创办和改善你的企业”(SIYB)项目，对有创业愿望和具备创业条件的创业者开展创业能力培训，并全程提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。2008年，全省共有5.6万人参加了创业培训，有2.6万人创办了自己的微小型企业，既培养造就了一批成功的微小型创办者和经营者，又实现了1户企业至少带动3人就业的社会倍增效应。
2008年8月24日，吉林省工业和信息化厅联合省直13家部门成功举办了“吉林省暨长春市全民创业项目推介大会”，免费向创业者推介了350个创业项目，免费发放《创业辅导手册》、《小创业项目》、《专利项目》4000多册，组织100家民营企业现场进行人才和用工招聘。会议期间，各有关部门都设立咨询台，提供有关创业政策、技术、人才、项目等多种咨询服务。据不完全统计，全省各地工业和信息化系统利用各种形式开展创业项目推介100多次，推广创业项目3600多个。
吉林省人力资源和社会保障系统在全省广泛开展项目征集、评估和推介活动，全程提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。2005年举办了“吉林省首届创业促就业成果展示暨项目推介大会”和“吉林创业就业论坛”。2006年与辽宁、黑龙江两省共同举办了“中国东北创业促就业项目推介暨劳务交流大会”。近几年来，吉林省县以上人力资源市场都做到了既为供需双方提供服务，又向城乡劳动者推介创业项目，为他们创业提供服务。5年来，全省共征集推介创业促就业成功项目近3万个，通过开展系列活动，带动了100多万名城乡劳动者实现了就业。
目前，吉林省、市、县三级政府的行政审批权限已经全部纳入到政务大厅内集中办理，实行“大厅以外无审批”。积极推行政务公开，对群众关注的重点、难点、热点问题，对单位的“人、财、物”及重大决策进行公开。有关部门全力解决多头执法、重复收费和不执行收支“两条线”等问题，规范行政自由裁量权。完善投诉处理办法，及时处理创业者的举报投诉。建立了维护企业、企业经营者和个体工商户合法权益的法律服务和法律援助体系。
4月2日，吉林省政府系统第二次廉政工作会议召开，省长韩长赋在谈到软环境建设时表示，将继续深化行政审批制度改革，加强对已下放行政审批权限的监督检查，推进行政审批权集中和审批流程改革，一般行政审批项目在原有基础上再压缩三分之一审批时限；进一步清理和规范行政事业性收费，坚决纠正以创收为目的的罚款行为，行政事业性收费和经营服务性收费标准在去年基础上再降低5个百分点，严格规范收费自由裁量权。要大力推进政务公开，积极完善和改进各级政府机关和公用事业单位的政务和办事公开制度；加大涉软案件查处力度，集中整治暗箱操作、执法不公、越权执法、野蛮执法等突出问题，特别是有意拖延不办、不执行政策、设障刁难客商等现象。
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