互动专区

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　　互动话题：打破法官的“神秘感”，发扬“田坎法官”、“草帽法官”、“草鞋法官”精神。这是最近重庆市高级人民法院提出的倾力打造“民生法庭”，让百姓感受到司法惠民“阳光”的核心。这一提法显示了司法为民的实质，对此，您有什么看法，您在工作中有什么体会，请来信、与我们共同讨论。

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　　铁腕善政不应该过期失效

　　2008年春节后，江苏省睢宁县颁下一道“禁酒令”，开始掀起了“严管干部”风暴。随后，睢宁县大胆尝试拉练工作法、强化社会监督、推行党务公开等，手段强硬，群众叫好。一年来，共有50多名干部被摘“乌纱帽”，有18名机关干部因为喝酒而“翻船”，其中包括民政局副局长和镇长。

　　上述整顿吏治的举措，概括起来就是“铁腕”二字。难怪，该县县委书记被称作睢宁的“仇和”。考量这种吏治手段，效果如何、民意如何回应至关重要。现在看来，50多名干部被摘“乌纱帽”、群众拍手叫好，已经证明了这种铁腕治政的有效性。

　　客观地说，整顿吏治、涤清官场作风，并没有固定的治理模式。无论是以惩罚威慑的铁腕手段，还是以和风细雨的教化方式，澄清吏治，提升官员执政能力，才是终极目的。即只要目的和手段统一，就该被评判为善政。但也必须指出，善政必须具有长期性和稳定性，发挥出长效作用，而不能是过期失效。因此，善政更需要纳入法治轨道和长效制度的涵养和维护才有意义。

　　以睢宁的铁腕治政为例，现在的效果很好，一改“喜争好斗善诉讼，干部之间不团结”的民风政风。但如果说，铁腕治理追求的仅仅是这个效果，强力威慑到此为止，该县良好的局面也仅仅是权力威慑下的暂时平静。如果该县的铁腕书记被调走，铁腕的手段跟着书记而随风而逝，该县的民风政风会不会重蹈覆辙？

　　答案是不言而喻的。一方面，仅有铁腕威慑的善政是不长久的，威慑期失效之后的不良政风反弹危害性更大；另一方面，善政随着好官走的政治生态从古至今并不鲜见。所以，铁腕治政的手段只要符合法治程序，取得良好效果，博得民意赞同，没有任何问题。但是，铁腕治政，应该止于权力纠偏，待权力走入正途之后，就该放弃这种手段，续接长效的制度规范，才能确保铁腕的终极善政属性。

　　从睢宁县的情况看，铁腕依然是现在进行时，这说明该县的沉疴顽症还需一段时间的猛药整治。但人们更大的期待在于，这一铁腕治政应该尽快成为完成时。

　　江苏张敬伟公务员

　　公民起名应引导而非强制

　　近日，一则“《规范汉字表》即将出炉”的消息引起社会极大关注。专家还表示，该字表一经公布，我国新生儿的取名用字必须从中选取，乱取名、取怪名的现象将得到遏制。国家语委副主任李宇明告诉记者，这个字表计有8000余字。(4月13日《羊城晚报》)

　　按照专家所言，这个《规范汉字表》一旦公布，再有什么“不规范的”或专家们认为古里古怪的名字估计将上不了户口，也办不了二代身份证。如此一来，事实上会影响到公民自主选择姓名的基本权利。宪法规定公民享有姓名权，民法通则第99条规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。”很显然，公民叫什么不叫什么属于私权利范畴，行政机关或者某些专家教授理论上无权干涉和限制。就像过去信息科技不发达年代那样，广大的农村叫“阿猫”、“阿狗”、“铁旦”“辗子”“磨盘”的多的去了，行政机关或专家事实上对此也“鞭长莫及”。

　　国家花费大批科研经费和财政开支进行汉字规范，其目的不过是规范汉字使用行为，本质上并不是想和新生儿起名字“较真”。如照专家所言，搞这样一项《规范汉字表》仅仅是为了限制新生儿起名字的话，笔者以为纯属劳民伤财，还不如不搞。

　　公民习惯使用一些“错别字”或“白字”，并不是公民个人的错。有经济不发达、文化程度低等原因，中国解放后有数亿文盲，经过多少年虽然基本被扫盲“扫”掉了，但大量的贫穷地区不识字、或文化程度极低的人还很多。正是如此，才令少数人在使用汉字上将“白字”、“错字”或生僻字当成习惯。有关机关或专家不从提高人们文化水平着手，或提高贫穷地区幼儿入学率入手，反而和新生儿名字“较劲儿”，实无此必要。另一个角度说，行政机关应该为公民姓名权服务而不是为了工作方便而去“禁止”。就如赵C姓名案，一个户籍软件有多大的事？难道对公民姓名权的使用上，放宽些、多些服务意识不应该？

　　要如何解决新生儿起名不规范问题，笔者以为应该引导和教育而不是“一刀切”式地强制。只要人们文化知识水平从根本上提高了，使用规范汉字成为自觉自愿和常识，父母给孩子起名时“造错字”现象最终将消失。

　　河北毕晓哲读者

　　集体涨价非旅游发展良药

　　将从5月起实施的新旅行社条例规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价吸引旅游者，并应将购物及自费项目在合同中予以明示。4月11日，记者从多家旅行社了解到，随着条例实施时间的临近，旅行社正酝酿将五月份的线路报价集体上调。(4月12日《京华时报》)。

　　在市场经济时代，既想马儿跑得快，又想马儿不吃草，那是不现实的。据业内人士介绍，由于竞争激烈，不少导游不在旅行社拿工资，或者底薪非常微薄，他们的收入依赖于游客购物、参观自费景点，从中获取佣金、回扣。旅行社涨价或许无法避免，但是旅行社如何涨价倒是一个有技术含量的问题。问题是，各家旅行社并不是经营模式、产品价格统一的麦当劳餐厅，由于旅行社经营规模、管理水平，旅游产品不同，各旅行社旅游产品报价应该具有差异性与竞争性。

　　总之，旅行社条例规范旅行社管理，清理零团费、负团费旅游潜规则，旅游产品报价走向透明、真实，提高公众旅游质量，我拍手赞成。这对于打破旅游行业无序竞争状态、实施国民休闲计划、激活公众旅游观光热情大有裨益。但是，旅行社在面临竞争压力时，如果把出路放在涨价上，是万万不可取的，也是和新旅行社条例精神相违背的。

　　湖北叶祝颐读者

　　带薪休假法定化不能再拖

　　我国劳动法早就规定：“国家实行带薪休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，具体办法由国务院规定”。但是，迄今为止，带薪休假仍是广大职工可望而不可及的奢望。

　　带薪休假一方面在中国就业压力加大的形势下，能够缓解社会就业压力。有调查显示，若一单位实行每年两周带薪休假制度，其就业人数将相应增加4%左右。另一方面，带薪休假可以分散过分集中的旅游人流，调整国内旅游淡旺季。同时对个人而言，在单位高强度的工作压力下，长年累月的工作将给人的体力和精神造成较大压力。这种现象不仅不利于个人健康，影响劳动力再生产，也会给社会和谐带来不稳定因素。

　　虽然带薪休假有诸多好处，但是，由于国家的“具体办法”没有出台，缺少对单位的强制性约束，带薪休假并没有落到实处。因为很多企业为本身利益计，不允许员工休假。同时，有些员工根本不知道有带薪休假这种制度，而更多的人在就业的巨大压力下，不敢休假，害怕因此失去了岗位。目前，中国推行带薪休假的时机已经成熟，必须将带薪休假法定化、制度化，强制那些不规范用工单位，保证员工利益，使得休假有章可循，才能保证员工利益。

　　河南张嵩山法官

　　公务接待靠技术也得靠制度

　　公款大吃大喝的腐败作风，一直为百姓所诟病。为此，今年南京市准备推行“公务接待卡”制度。近日，记者从南京市纪委获悉，公务接待卡制度是继公车改革之后又一针对机关腐败作风的新事物。目前正在细化“公务接待卡”的使用方式和具体内容，年内将先在南京一些街镇试点。(4月13日《扬子晚报》)

　　诚然，与现金的提取和使用相比，公务接待卡的推行是一个明显的进步。因为技术支持的最大特点就是使规章制度的“刚性”增强，它“铁面无私”，只认标准不认人。同时，还有一个显著的优势，就是在技术的支持下，公务消费的整个过程都会记录在案，每个环节都有据可查。但是，我们也绝不能夸大技术的“防腐功能”。因为技术不是万能的，它只是为可能发生的腐败增加了一道技术壁垒而已，是一种预防的辅助手段。正如有网友指出，我们即使堵住了现金支付的漏洞，难道公务接待卡本身就没有漏洞和盲区了吗？比如，尽管用公务接待卡的所有支付行为都有据可查、有迹可寻，但官员用公务接待卡来大吃大喝充分娱乐、为自己大肆购物、购贵重物品礼品送他人等等，又怎么查，谁来查？

　　因此，我们对公务接待卡应持理性的态度，不因其“利”而完全信任它，也不因其“弊”而否定它、抵制它。好的技术手段，需要好的制度配套，惟有如此才能最大限度地发挥技术的“防腐功能”，才能有效预防腐败问题发生。

　　山东付彪军人