张茅:鼓励各地探索医改实施措施让群众真正受益

　　中新网4月16日电 卫生部党组书记张茅在最新一期的《求是》杂志撰文指出，鼓励各地努力探索，研究本地医改的实施措施让群众真正受益。

　　文章指出，深化医药卫生体制改革方案从设计到出台，既借鉴了国外成功的经验，也充分考虑到我国的基本国情；既是各部门齐心协力的成果，也是汇集社会各方智慧的结晶。内容丰富，具有鲜明的特点。

　　一是坚持公共医疗卫生公益性的改革理念。把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，是我国卫生发展从理念到体制的重大变革，是贯彻科学发展观的本质要求，是党和政府解决民生问题的重大决策，也是这次医改内容的核心。

　　二是坚持远近结合的改革思路。把解决群众看病就医突出问题与建立完善基本制度结合起来。一方面着眼长远，突出顶层设计，系统提出了建立中国特色基本医疗卫生制度的基本框架，明确了深化改革的总体方向和目标、主要任务及主要政策措施。另一方面，立足当前，提出近期要着力抓好五项重点改革，增强了改革的可操作性。五项改革相互联系，涉及医药卫生体制改革的关键环节和群众最为关切的问题。

　　三是坚持政府主导与发挥市场机制相结合，坚持公平与效率相统一的改革原则。一方面从维护广大群众健康权益出发，提出强化政府在基本医疗卫生制度中的责任和在提供公共卫生、基本医疗服务中的主导地位。另一方面，强调注重发挥市场机制的作用，统筹利用全社会的医疗卫生资源，力争形成高效的药品供应保障体系、多层次医疗保障体系和多元办医格局，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多层次多样化需求。

　　四是坚持突出基本、基础和基层的改革重点。从我国国情和社会主义初级阶段的特点出发，提出首先解决公平问题，保基本需求，首次提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。把公共卫生服务体系与医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系并列，作为构成基本医疗卫生制度的四大体系予以加强，首次提出基本公共卫生服务均等化的目标，缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距；较完整地提出了国家基本药物制度框架和改革措施；着力加强基层医疗卫生服务体系建设，使广大城乡群众不出乡村、社区就能得到比较好的基本医疗卫生服务。