廊坊环保执法“三分离”防止权力滥用

　　查处分离核收分离批验分离

　　本报讯(记者孙占稳、宋柏松、胡博理)3月11日，有群众举报中油管道机械制造有限公司车间噪声污染，廊坊市环保局稽查大队立即赶赴现场调查。取证结束后，执法人员并没有直接处理，而是将调查报告提交局行政处罚案件审查工作小组，由其作出处罚决定。

　　环保工作对保护经济可持续发展和人民安居乐业作用重大。近年来，由于一些环保执法人员权力过分集中，腐败行为在一些地方时有发生。该市环保局纪检组长荆满堂说，以前局里查处、核收、批验三项重要的权力，都是相对固定地集中在一些人手里。自己查、自己罚，自己核定、自己收缴，自己批、自己验，很容易造成行政行为不规范。企业有意见，干部也容易犯错误。

　　为解决这一问题，该局在细化行政处罚自由裁量权标准的基础上，明确规定实行查处分离、核收分离、批验分离“三分离”。查处分离，即对环境违法案件的调查和处理，在人员上实行分离，到企业执法的人没有裁决权，有裁决权的人不进企业；核收分离，即对企业排污收费金额的核定和收缴，在人员上实行分离，核定收费金额的人不到企业收费；批验分离，即在建设项目管理工作中，对审批和验收人员实行分离，负责审批工作的人不参加该项目验收。在此基础上，该局实行执法后督查制度：由局纪检监察、人事部门等组成督查组，每年对1/3的执法案件进行抽查。如果发现执法人员有不作为、乱作为现象，将实施责任追究。