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李毅中 中国需要什么样的经济官员?

  到了工信部长任上,李毅中的特色不再鲜明,安监局长与工信部长,需要的是不同的官员,不同格的风格

  叶檀

  2008年3月,李毅中在十一届全国人大一次会议上被任命为工业和信息化部部长。

这也许是对清廉官员的奖励,也是对务实官员的期待。

  相比于以往的安监总局局长,工信部部长之位少了眼泪,多了战略布局;相比于以往的高调频繁亮相,李毅中多了一份轻松与务实。

  众所周知,在中国的官员系列中,国家安全生产监督总局局长是最吃重的一个。

  有一位网友对前任局长李毅中如是说:“在往后的一些天里,你面对的不是鲜花,不是庆功会,不是酒宴,不是娱乐,你将面临又一次的生离死别,又一次亲人的痛哭,又一次伤心的悼念,又一次无数人的质问,又一次官场上的较量,又一次的怒发冲冠,又一次媒体的聚光灯,又一次的连续不眠之夜,这无数的‘又一次’,将使你的白头发又添许多,你的身体能承受如此之重吗?如果你承受不了,谁又能承受得了?你如果倒了,谁还敢接这个要命的活?”2008年1月22日国新办举办的记者招待会上,网民形容李毅中是“中国最劳累、最郁闷、也最忧伤的部级官员”,李毅中感谢民众的理解。

  中国需要李毅中这样的官员,他来自基层,对于企业的弄虚作假洞若观火,对于如何解决基层矛盾自有一套;充满着道德感,对于贪腐嫉恶如仇;受到一定的市场经济的熏陶,虽然难免计划经济的掣肘,但解决问题不是全盘回归到小农经济的均贫富理想。

  安监总局局长:清官与法治

  企业的安监如此困难,并不仅仅因为中国企业落后的设备与管理,而是因为安监背后牵涉到贪腐,牵涉到地方利益,牵涉到对股东利益的保护,是一切制度性矛盾的聚焦地。这样一个动辄得咎、又处于聚光灯下的岗位,可谓责权利难以匹配,成无功败有过。

  鉴于中国经济体的特殊性,政府行政权力之大,对于市场调整力度之强,别无他法,民众只能期盼清官文化的复归,政府的自我行政约束与尊重法治并辔而来。

  中国安全情况如坐火山口。2004年,中国因煤矿事故死亡人数是6027人,占全世界矿难死亡者总数的80%。2007年我国共发生各类事故506376起,死亡101480人。按照李毅中自己所说,我国关起门来纵向比,亿元GDP事故死亡率是下降很多,2005年是0.7,2006年是0.558,2007年是0.413,但是和发达国家比,我们差不多是人家的10倍,与韩国前几年的水平比较接近。上述数据决定了李毅中是最忙的部长。

  李毅中的清廉、任劳是他获得普遍认可的基础。

  2005年4月5日上午,李毅中上任后第一次在国务院新闻办公室的发布会上露面。这位共和国第一个正部级的安监总局局长在发布会上说,“我本人无意刮起一场安全监管的风暴,但加大监管力度是必然之事……今后搞安全监管将六亲不认。”

  2005年9月29日上午,在“全国市地领导干部安全生产专题研讨班结业典礼”上,李毅中面对全国36名主管安全生产工作的地市领导说,“要有我不下地狱谁下地狱的气魄。”“对党员干部,要让其受处分,丢帽子;对职业经理人,要罢免其任职资格,丢位子;对黑心矿主,要让其倾家荡产,丢票子。”会上,李毅中还对在场官员说:“人死了,不是几十、几百的统计数字。数字是冰冷的,可是这些人也是有家庭、有父母的,我们做工作多想想这些家庭吧。”在这次会议上,李毅中说安全生产工作主要靠基层,不能单靠他这个局长,然后他向这些地方官员深深地鞠了一躬。

  让人丢帽子、让企业主丢票子,都是实实在在的利益剥夺,涉及到帽子、票子之事,向来都是鱼死网破,难度之大可想而知,没有无欲则刚的勇气是难以想象的。

  2008年1月22日上午,李毅中在新闻发布会上公布了由国务院事故调查组调查结案的5起重特大事故的调查处理结果。他在回答记者提问时直言不讳地说,“事故背后的权钱交易腐败现象确实存在,我们采取的查处办法:第一个措施,把调查腐败现象作为事故查处的必备程序。不能说所有事故背后都有这个问题,但是作为查处事故的必备程序,一些事故的背后确实有腐败现象。刚才介绍的5起事故,湖南省凤凰县堤溪沱江大桥、山西省临汾市蒲县蒲邓煤矿,这两起事故背后都有腐败问题。”

  李毅中批评起人来指名道姓,绝不含糊,这让那些对垮塌得出技术责任的所谓专家无地自容。

  2007年的网络十大语录,李毅中荣列其中。这源于在山西洪洞矿难事故调查组成立会上他的一声怒斥:“什么六证齐全,是五毒俱全!” 2006年5月18日晚8时30分,山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故。最初煤矿上报5名矿工被困,很快核查人员便初步核实可能有57名矿工被困。李毅中闻讯后率工作组赶赴事故现场,当获悉矿主为了突击生产组织近200矿工下井时,他怒斥矿主“草菅人命”;当得知在事故发生后,矿方将被困矿工家属秘密转移至内蒙古,他怒责矿方漠视人民利益、公然向法律尊严和政府权威挑战……

  2006年11月25日、26日两天之内连续发生3起特大煤矿事故,李毅中将矛头直接对准了地方官员与矿主:“一方面是这些非法矿主利欲熏心,铤而走险,要钱不要命;另一方面,监管不力,工作不到位,甚至(云南)曲靖市弄虚作假,这些非法违法行为,这些挑战国家安全生产的法律、法令和政府监管的权威性,性质十分恶劣,一些地方整顿关闭工作不落实,确实到了相当严重程度。刚才给大家通报的例子,最典型的,云南省曲靖市昌源煤矿25号发生这事故,死亡32人,这个矿是我们国家煤监局在《人民日报》公开登报接受社会监督的,板上钉钉(关闭)的矿,也是云南省政府在当地主流媒体公告的,一个曲靖市有什么权力偷梁换柱啊,而且根据我们督察组督察,曲靖市不只这一个,据说有23个。天方夜谭啊,判了死刑的,你不执行,拿另外一个人来顶替,什么行为啊,记过,由于有政府做后台,矿主他就胆大妄为啊,继续非法生产,管理混乱到这个程度。”

  他还以官场罕见的直白话语拆穿地方安监部门的猫腻:“就比如发生事故的这几个矿,黑龙江鸡西远华煤矿设计能力3万吨,这个区的有关部门就核定为6万吨,能力翻番就这么容易,山西临汾这个矿,5万吨的矿,把它核定为15万吨,这样搞的话,我们这个核定能力要埋下更大的隐患,给明年和今后安全生产埋下更大隐患。”

  2008年2月28日,就在李毅中卸任安监总局局长职位之前,还提出了安监过程中的制度性掣肘因素。在谈到瓦斯利用时,李毅中表示,去年上半年国家鼓励瓦斯利用的政策都已经有了,但执行当中遇到一些问题。一个是煤矿开展瓦斯抽采利用,所得税减免,增值税先征后返。瓦斯抽采如果没有利润,也就没有所得税;没有独立核算,增值税怎么退?瓦斯发电,电价执行当地脱硫煤发电价格,每度电加0.25元,这需要电网公司来落实。再一个每利用1立方天然气,中央财政补两毛钱。还有采气权和采矿权要合一,以及对外合作等,也还没有完全到位。

  安监不仅是个安全问题,更是制度激励与利益分配,如果错误的激励使安全生产、善用能源者无法得到经济补偿,就不可能在制度层面推进,而只能依靠更多的李毅中通过马不停蹄地深入一线、发怒、督促来获得清官的价值,而不是制度性改良的价值。

  这样对着遇难矿工家属流泪、直言怒斥弄虚作假的地方官员、对于看得到的制度性弊端直言不讳的官员,获得了民众的高度认可。2008年年初,笔者在一个网友的博客上看到如下语句:李毅中已经63了,要保重身体,脾气依然要发,但是在发了脾气以后一定要好好爱护身体,因为那些安全生产的死难者的家属爱你,因为那些朴实的老百姓爱你。

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