广东解释新《消防法》 规定酒吧违规最高罚30万

　　酒吧违反消防法最高罚30万元

　　新《消防法》5月1日起实施，大大提高消防违法成本

　　尹安学、孙江敏、李喆、程丹

　　本报今天消息 记者尹安学，通讯员孙江敏、李喆，实习生程丹报道：于5月1日实施的新《消防法》规定，单位占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车辆通行，最高可处5万元罚款。

　　消防机构实行备案抽查制度

　　董贵龙介绍，5月1日新法实行后，除大型人员密集场所和特殊工程必须经过消防审核和验收外，其他工程实行备案抽查制度。建设单位只须办理消防设计和工程竣工备案，公安机关消防机构将进行抽查。

　　新法规定，今后举办大型群众性活动不再进行消防行政许可。

　　卢小平指出，备案抽查制度确立，大大减少了消防审核、验收的工作量，简化了行政审批，使公安机关消防机构有更多的人力、警力开展消防监督抽查工作。

　　新法增加了15类消防违法行为，调整设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚，取消了“责令限期改正”的前置条件，并赋予公安机关消防机构强制执行的权力。今后如发现在建工程、公众聚集场所违法擅自施工或使用、营业等行为，在责令停止施工、停止使用或停产停业的同时，最高可处30万元的罚款。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的危险部位或者场所，公安机关消防机构还可以采取临时查封措施。

　　重罚公共娱乐场所违法经营

　　2005年12月25日，中山市坦洲镇“老虎吧”发生火灾，导致26人死亡。2008年9月21日，深圳市舞王俱乐部特大火灾事故，造成43人死亡。两个场所均使用大量易燃有毒装修，未经消防审核、验收就擅自开业经营。

　　卢小平说，酒吧、KTV等公共娱乐场所失火极容易引发群死群伤恶性火灾事故。新法规定，公众聚集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准要求，使用不燃、难燃材料。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元-30万元罚款。

　　一次消防违法不仅要“三停”，而且可能罚款30万元，大大提高了消防违法成本，对公共娱乐场所震慑作用极大。

　　消防设计单位对建筑工程负责

　　新法规定，建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建筑工程的消防设计、施工质量负责，弄虚作假，降低消防施工质量的，均将受到公安消防机构责令改正或停止施工处罚，并可处1万元-10万元罚款。

　　公安部有关专家认为，建设工程图纸的设计与审核是专门性技术工作，应当由技术部门和技术人员承担责任。

　　新法规定，建设工程的消防设计图纸由具备资质的“建设工程消防设计审核中介机构审核”，公安机关消防机构只负责备案、审查。

　　公安派出所可查消防安全

　　目前我国现行的社会消防结构框架，是以城市为载体，15分钟内抵达火场，是城市消防队站的建设依据，对农村的消防建设，只是强调自防自救，严重滞后于农村消防工作的实际需要。近年来，广东60%以上的火灾、70%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇。

　　新《消防法》将现行《消防法》中的“城市规划”修改为“城乡规划”，提出各级政府部门应当加强对农村消防工作的重视。同时，考虑到公安机关消防机构只在县级以上公安机关设立，而公安派出所覆盖广大农村和城市社区，新法还赋予了公安派出所消防监督职责，规定公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。

　　应急救援职责首次写入法律

　　董贵龙介绍，公安消防队伍在装备等方面具有优势。广东消防部队出警任务中，近七成为抢险救援，并呈逐年上升的趋势。

　　新法首次将应急救援写入法律，并将“抢险救援”一律改称为“应急救援”。同时，新法还规定，对因参加应急救援受伤、致残或者死亡的人员，给予相应的医疗、抚恤资金。

　　火灾赔偿一直是火灾善后工作难题。目前，我国火灾公众责任险处于起步阶段，单位失火政府埋单的现象比较普遍。如果有关场所投保了火灾公众责任保险，那么一旦发生意外，受害人都会得到一份保障。

　　新《消防法》规定：“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。”

　　董贵龙介绍，省消防总队已对《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》进行了立法调研和修订。省人大常委会也已将《实施办法》修订工作纳入今年人大立法修订计划。