消费券是否带活“五一”旅游 长线游作用不大

　　短线游效果明显

　　记者在“五一”期间看到，宾馆、饭店，处处有游客在使用旅游消费券。尤其是对于短途的近郊旅游，消费券对游客产生了较为明显的刺激作用。

　　“五一”期间，杭州旅游市场火爆。据杭州市旅委统计，5月1日到3日，杭州市共接待来杭游客200.88万人，同比增长25.3%；全市旅游收入15亿元，同比增长26.8%。

　　5月1日上午，杭州市民郑先生一家手持“秦淮旅游一本通”正畅游南京夫子庙。“因为离得太近，杭州人过去缺乏到南京旅游的热情。现在有了这个"一本通"，门票和不少消费都享受很大优惠，我们抱着尝新鲜的心情就来了。”实际上，和郑先生有同样想法的着实不少，仅5月1日当天，夫子庙景区就迎来了20万游客。

　　无独有偶，来自广州市旅游局的统计显示，在“旅游消费券”、“旅游下乡优惠券”等的推动下，“五一”期间，广州城区接待350.98万人次，同比增长2.78%。同时记者了解到，截至5月3日，已经有超过20万人使用广东南湖国旅西部假期旅行社推出的“长者消费券”，总值超过2000万元。“以旅游业1∶20的放大效应，旅游业直接经济收入就是4个亿，更带动相关产业增收达到17个亿。”该社副总经理陈志超表示。

　　目前，各地发放的旅游消费券一般具有限时消费的特征，要求在规定时间内消费，这能将人们潜在的消费欲望在短期内“变现”。国务院发展研究中心研究员李佐军认为，消费券的“乘数效应”可促进相关企业扩大再生产，进而形成扩就业、增税收的良性循环。

　　长线游作用不大

　　从“五一”旅游实际情况看，在刺激旅游消费方面，消费券自身有很多缺陷。而且，对于长线游，效果并不明显。

　　南京驴友小董谈起使用消费券的经历，她觉得有些不实惠，“像我接触过的消费券，使用地方都是指定的，而且很多都是消费满一定限额才能用，算下来这次"五一"花销比我计划的支出还要多，不太实惠。”小董认为，消费券必须可以单独使用才是真正的让利于民。

　　据业内人士介绍，对于长线游旅客而言，有无消费券对他们决定是否出游作用不大。因为消费券带来的优惠，分量远远比不上参加旅行团省事。

　　北京一家旅行社工作人员说，旅行社拿到的折扣要比消费券低得多，“比如有的酒店规定每消费150元可使用50元的消费券，相当于打了七折，但旅行社最低能够拿到三至四折的价格。因此游客参加团队去旅游享受的优惠更多，消费券对于游客来讲意义不大。”

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员王建民教授认为，政府如果真想惠及百姓，拉动旅游市场，不如直接降低门票价格。

　　 治标更应治本

　　截至目前，各地发放的旅游消费券基本属于临时性措施，大多是由地方政府根据当地的财政收入情况和经济形势作出的临时性决策。中国人民大学财政所教授孙玉栋认为，短期内发行旅游消费券不失为一个值得尝试的举措。但要从根本上促进旅游消费，关键是要在改善民生上着力，只有就业稳定、收入提高、负担减轻，人们才有能力进行更多的旅游消费。

　　专家建议，今后，在继续改善观光旅游产品的同时，旅游景区应该切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量，积极发展休闲度假旅游产品，满足人们的新需求。

　　去年，国家已制定《企业职工带薪年休假实施办法》，但在实际中，带薪休假的落实始终难以令人满意。中国旅游研究院副院长石培华认为，今后应推动在小长假前后形成弹性休假制度，保障人们休息权。

　　业内人士认为，旅行社、景区等行业还需要通过更多的营销技巧、更好的服务措施，提高对老百姓的吸引力。(本报记者 崔 鹏 顾 春 申琳邓 圩)

　　不能只靠消费券(快评)

　　唐 帅

　　今年以来，为拉动内需、提振旅游市场，全国很多省份发放了大规模的旅游消费券。这个“五一”的实际情况证明，对于短线游和散客，消费券十分诱人，起到了一定的刺激作用。然而对于长线游和旅行团，吸引力则比较有限。

　　消费券作为短期内刺激旅游的一项政策，给广大老百姓以实惠，积极作用值得肯定。从各地发放消费券时的火爆场面中，从消费券使用者欣喜的面容中，我们能够感受到消费券带来的快乐和实惠。

　　但是，消费券的发行“各自为政”、成本较高，而且无法达到“普惠”，还有种种限制，比起门票打折、取消景中景收费等更直接的长效措施，作用仍比较有限。

　　长远来看，撬动旅游消费，根本在于人民群众可支配收入水平的提高。同时，除了降价，提高服务质量、提升旅游含金量、为游客营造舒适顺心的出游环境，同样十分重要。

　　消费券，作为特殊时期的特殊手段，有其存在的价值。但若想标本兼治、长效驱动，不能只靠消费券。

　　(来源：人民日报)