广州市国土房管局提高行政效率改进工作作风

　　广州市国土房管局提高行政效率

　　改进工作作风10项措施

　　近年来，市国土房管局按照市委、市政府的统一部署，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，依靠科技，改革创新，不断提高工作效率；强化管理，加强监督，进一步改进工作作风。今年，根据市委市政府建设国家中心城市的战略部署，该局结合机关服务年，工作落实年的要求，切实增强保障发展和服务民生的责任感，本着依法、公开、公正、廉洁、便民、高效的原则，狠抓机关作风和效能建设。该局经过认真调研和慎重研究，多方听取了人大代表、政协委员及部分市民代表的意见和建议，从缩短办理时限、精简审批环节、推进信息共享、加快事权下放、开展关爱服务、强化主动协调、解决遗留难题、加强政务公开、加强政民沟通、严格监督管理10个角度，提出了10项提高效率、改进作风措施，自2009年6月1日起，在全市国土房管系统执行，主动对外公开，接受社会各界监督。10项措施具体公布如下：

　　一、缩短办理时限

　　本条强调压缩办理时限，其中8项业务实现现场办结，9项业务不同程度压缩办理时限，最高50％，最少16％。

　　（一）8项业务实现现场办结。房地产中介服务机构资质年度检查（原工作时限15个工作日）、申办房地产中介人员执业证变更（变更服务机构，原工作时限15个工作日）、申办房地产中介服务人员执业证书年检（原工作时限15个工作日）、房地产旧证换新证（原工作时限15个工作日）、房地产证加密、个人房改资料信息查询（原工作时限5个工作日）、按成本价补交房价（原工作时限5个工作日）、购买房改公摊面积（原工作时限6个工作日）8项业务实现现场办结。

　　（二）9项业务办理时限实现不同程度的压缩。建设用地报批由原来90个工作日调整为55个工作日（由原来的5类业务合并为3类业务，由原来5类业务共90个工作日调整为3类业务共55个工作日），办理《商品房预售许可证》由原来的15个工作日调整为10个工作日（承办环节减少1个工作日，审核环节减少4个工作日）。出让国有土地使用权设定登记、划拨国有土地使用权设定登记、国有土地使用权变更登记分别由原来的30个工作日调整为20个工作日（均在承办环节减少2个工作日，处领导审核环节减少2个工作日，局领导审批环节减少3个工作日，交易登记中心缮证环节减少3个工作日）。历史国有土地使用权设定登记由原来的60个工作日调整为50个工作日（承办环节减少2个工作日，处领导审核环节减少2个工作日，局领导审批环节减少3个工作日，交易登记中心缮证环节减少3个工作日）。办理房改房退案、职工住房货币分配资格审核、住房货币分配方案审核。分别由原来的5个工作日调整为3个工作日（均在办理和审批环节各减少1个工作日）。

　　二、精减审批环节

　　本条强调优化流程，减少审批环节，3项业务由三级审批改为二级审批，即由局长审批改为处长审批。

　　办理房地产交易登记涉及的测绘、档案查册、估价、课税等环节实现一站式服务，一个窗口收件，内部流转，不再由申请人多头申请办理。国有土地使用权异议登记、国有土地使用权更正登记、国有土地使用权注销登记3项业务，由三级审批简化为二级审批，办理时限时30个工作日缩减为18个工作日。企业改制房地产更名取消跨部门审批，办理时限由15个工作日缩减为10个工作日。

　　三、推进信息共享

　　本条强调采用网络技术实现5项业务网上受理审批，方便群众申请办理。

　　申办房地产中介服务机构资质年度检查、房地产中介人员执业证变更（变更服务机构）、房地产中介服务人员执业证书年检、项目概况、商品房预售证5项业务，实现网上受理审批。

　　四、加快事权下放

　　本条强调市区分工，协同办理。

　　荔湾、天河、海珠、黄埔、白云区的存量房交易登记业务下放房屋所在地的区交易登记机构办理。原市局审批的三级物业服务企业资质改由各区分（县级市）局直接办理。

　　五、开展关爱服务

　　本条强调以人为本，开展关爱服务。

　　为孤寡老人和残疾人士提供办理廉租房入住手续（联系电话：83192727）和房地产证收件和发证业务（联系电话：37585492）的预约上门服务。

　　六、强化主动协调

　　本条针对重点工程，建立主动服务和协调制度和机制。

　　在绿色通道的基础上，建立重点工程项目预约受理制度，政务窗口设立提前介入服务岗（联系电话：38920685），主动加强与国土房管相关部门沟通协调，指派专人全程跟踪协助办理。对特急重大案件实行多环节预先办理，并联审批。对已实施前期工作的市政重点工程办理有关用地手续时，实行内部拆迁结案告知，流转会签审批。

　　七、解决遗留难题

　　本条强调解决历史遗留问题。

　　属于《关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题的若干意见》（穗府办〔2008〕7号）规定的历史遗留房地产项目发证范畴的案件，申请人只需填写申请表，提供身份证明等相关资料即可立案受理。办证所需规划、用地、户籍、门牌等资料和其他前置办事手续全部交由我局办证办协调办理（联系电话：37585492）。力争2009年底前，基本解决历史遗留“办证难”问题。

　　八、加强政务公开

　　本条强调依法行政，减少审批事项，主动政务公开，信息公开。

　　公开单位处室职能和部门分工，清理减少行政审批事项，梳理行政审批事项的办事依据、收件条件、办事程序、收费标准、办理时限等，统一信访咨询服务问答标准，编印并网上公布业务办事指南和咨询手册（联系电话：38920685）。

　　九、加强政民沟通

　　本条强调消除国土房管业务神秘感，融洽政府和民众关系。

　　建立国土房管开放日制度，每季度组织一次活动，邀请市民参观办公场所，介绍国土房管政策和业务，听取改进意见和建议。

　　十、严格监督管理

　　本条强调严格监管，树立国土房管良好形象。

　　国土房管业务全部纳入业务系统电子监察，严格执行责任追究制度，自觉接受社会各界监督，严格规范工作人员服务行为，发生服务投诉和违法违纪现象的，按照有关规定严肃处理（联系电话：83198375）。

　　（专稿）

　　《业务咨询手册》根据市委、市政府提出的加强作风建设和推动实践科学发展的工作要求，为推进政务公开，方便当事人对市国土房管局业务范围的日常热点、难点、重点、焦点问题进行信访咨询，广州市国土房管局根据国土资源和房屋管理的有关法律法规及政策要求，结合近年来现场、电话和网上咨询工作经验，整理汇编了《广州市国土资源和房屋管理局业务咨询手册》，并于6月1日起在该局网站上公布（网址：www．laho．gov．cn／wsxx／wsxx．jsp即网上信箱回音壁）。

　　该《手册》收集了包括土地管理、房屋管理、住房保障、评估测绘管理、地质矿产、其它（包括信息公开、档案查询、行政复议、协助司法执行、监督管理、收费事项和联系方式）等六大类861条问答，并按“基本概念、政策解读、职能分工、流程办理、常见问题、执法处罚”顺序进行分叙，深入浅出、条理清楚、通俗易懂，是广州市国土房管局多年来业务操作实践的提炼和总结，基本能满足广大民众了解我市国土房管政策法规及办理相关业务事项的需要。

　　由于某些业务涉及的政策法规尚未明确且有可能发生变化，或某些信访咨询人关心的问题具有一定的特殊性和个案性，本期信访咨询问题题库存可能难以一下子全面地满足广大民众的所有要求，为此，广州市国土房管局将通过现场信访咨询（地址：豪贤路193号信访咨询大厅）、网上信访咨询（http／／www．laho．gov．cn／wsxx／wsxx．jsp）及电话信访咨询（咨询电话：38920685）等渠道及时将本期未纳入的，信访咨询人反映的具有一定代表性的问题及时进行收集整理，制定标准答案，补充完善业务咨询问答题库，使其更加全面、规范和具有代表性，希望广大民众支持、理解、帮助、监督，广州市国土房管局将尽最大努力做好这项工作，为更多有需要的民众提供方便、谋划福祉，为建设我省“首善之区”做出我们应有的贡献！

　　二〇〇九年五月六日 (来源：广州日报)