“5.12”汶川大地震周年新闻发布会现场实录

　　接下来，我和在座的几位省政府部门主要负责同志，愿意回答大家的提问。

　　谢谢大家。

　　侯雄飞：下面请各位记者朋友提问，提问的时候请先报所在单位名称，由于本次新闻发布会时间有限，为了给更多记者朋友提供提问机会，我们只对提问问题进行翻译，对回答记者提问不进行翻译。希望记者朋友能够理解。

　　提问一，记者：你好，我是新华社记者。我们注意到5月4号的时候，四川省委书记刘奇葆在灾区调研的时候强调，尽快让灾区群众过上更加美好的生活是对“5.12”地震一周年更好的纪念，为了更好做到这一点，目前有哪些困难，保障措施有哪些呢？谢谢。

　　于伟：我体会，地震一周年最好的纪念就是把群众安置好，把民生保障好，把灾区建设好。所以，省委省政府确定的纪念活动的基调是坚强奋进、走向未来、以人为本、庄重俭朴，贴近灾区、贴近群众、贴近生产生活，展示新家园、新生活、新气象、新面貌。正是因为地震一周年，也是我们灾后恢复重建关键阶段，所以如果要说问题和困难，也是灾后恢复重建当中的一些问题和困难。比如，目前我们的问题和困难，城镇住房重建的进度有所滞后，刚才我已经给大家介绍了，目前城镇住房开工的比例是43.9%，维修加固完成是50.7%，这两个进度都明显低于农村永久性住房。这是当前面临的一个问题。

　　第二个问题就是三孤人员和伤残人员是受灾群众中最困难的群众，对他们的特别的关爱，需要长期坚持下去，还有许多工作要做。

　　第三个问题和困难是灾区干部群众严重的心理创伤，需要进一步治疗和复位。针对这些问题和困难，省委省政府明确要求，要牢牢把握灾后恢复重建，群众认可是最终标准，民生改善是最大成效要求。切实解决与灾区群众基本生产生活密切相关的问题，就是要把城乡居民的基本住房、学校、医疗卫生机构的重建，这一类民生项目摆在最为突出的位置来切实的抓好。

　　二是对城镇住房进一步滞后的问题要进一步落实补助政策，积极协调住房贷款，切实加强技术指导，协调处理各种利益关系。因为城镇住房的利益关系比农村大得多，强化建材供应的特供机制，加快城镇居民住房的维修加固和重建的进度。

　　三是对三孤人员和伤残人员要采取亲属监护，提供低保的方式，集中供养，保证做到三孤人员和因灾致残的人员有饭吃、有衣穿、有房住、有医疗，保障孤儿和伤残儿童接受良好教育，加强伤残人员的康复工作。目前我们对因灾致残人员实行免费治疗，包括安装假肢的一些费用都是由政府统筹解决。

　　四是高度重视心理复位工作，抑制心理创伤，尽快帮助灾区干部群众走出心理阴影，需要具体问题具体分析，主要是个案处理。开创健康幸福的新生活！

　　提问二，记者：你好，我是人民日报记者。温总理在今年政府工作报告提出，我们三年恢复重建任务力争两年完成，请问我们两年完成恢复重建任务的目标是什么，目前我们四川有哪些措施还有哪些困难？谢谢。

　　刘捷：力争在两年的时间基本完成原定三年的任务，是中央根据灾区人民的愿望和灾区恢复重建实际，向全国人民所做的郑重承诺。尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，是灾区人民的强烈愿望。尽快让灾区人民过上更加幸福美好的生活是我们义不容辞的责任。能加快就必须加快，能早一天绝不晚一天。灾区干部群众日夜奋战、加班加点、奋力推进灾后恢复重建。

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　　 第二个方面，优先安排。

　　第三个方面，我们尽可能做到在使用捐赠资金这一具体效率上，能够弄上捐赠者的标记，比如学校、医院，在建造中，建筑物上标识出来。

　　第四个方面，公开信息发布，随时接受捐赠者的监督。谢谢。

　　提问八，记者：我是中国新闻社记者。我也想关心一下港澳台同胞和海外华侨华人他们捐献的情况？

　　刘捷：香港特别行政区政府捐赠资金100亿，澳门特别行政区政府捐赠资金55亿，台湾同胞给予灾区通过国台办、海协会以及各省台办、红十字会、慈善会等多种渠道向我省捐款及捐建灾后重建项目资金合计12.1亿元，另外捐赠物资折合人民币2亿多元。

　　提问九，记者：我是法国新闻社记者。首先我想问一下汶川地震发生以后，学生的遇难情况；

　　涂文涛：我先回答关于这次汶川“5.12”特大地震发生以后，学生的遇难情况。“5.12”汶川特大地震造成了学校部分学生和教师遇难，给遇难的教师、学生的亲人们带来了巨大的伤害，也让我们感到十分的悲痛，在汶川大地震一周年即将来临之际，我首先向遇难的教师和学生表示沉痛的哀悼，向他们的亲人表示亲切的问候和慰问。“5.12”特大地震发生以后，党中央、国务院、省委、省政府、教育部，包括我们社会各界，在第一时间组织了人力、物力对学校实施救援，我们学校的老师和学生也奋力参加救援，有的教师和学生不幸献出了自己的宝贵生命，力争把这次地震带来的伤亡减到最低。今天，我可以负责的告诉大家两点：一是经过学校和我们教育部门反复的核对，在这次汶川特大地震当中，遇难和失踪的学生一共是5335人；二是据统计，已经申请鉴定办理了残疾证明的学生一共是546名。但是目前鉴定和办理残疾证明的工作还在进行当中，虽然我刚才讲的这两个数据最终还要经过法律程序和按照有关工作要求进行核实公布，但是我可以负责任讲，这个数据是经过教育部门反复核对，它是与遇难学生家庭，申请领取国家的抚慰金和社会的救助金的人数是一致的。二，反映了实际情况。最后我要感谢社会各界，包括新闻界的朋友，对教育系统，在这次抗震救灾给予的关注、关心、帮助表示衷心的感谢。谢谢。

　　杨洪波：“5.12”汶川大地震造成的房屋严重破坏和倒塌，省委、省政府高度重视对于破坏倒塌房屋的鉴定问题和质量问题。地震发生后，我们省里立即印发了关于震后危房处理和鉴定的通知，特别是去年8月8号出台了第一个省长令，这是关于受损房屋的安全鉴定及加固的实施意见，这个省长令全面系统规范了受损房屋和倒塌房屋的鉴定工作。地震发生以后，在住房和城乡建设部大力支持下，在国家有关部委的支持下，我们省里面立即组织了省内外专家大约2500个人，深入灾区对房屋的损害情况进行评估、鉴定。根据《国务院汶川地震灾后恢复重建条例》，我们又及时组织了由清华大学建筑研究院，中国科学建筑研究院，中国防灾研究院以及我们省里面相关设计、勘察研究部门的专家，组成了对房屋包括学校损害研究的专家组，进一步深入分析，研究地震对房屋破坏的原因。前不久专家组已经公开发布了“5.12”汶川地震震害分析以及地震报告，这个报告是中国建筑新闻网上公开发布的。我现在把这个报告主要结论给大家通报一下。报告认为，造成大量房屋倒塌相关区域，房屋损害主要原因有：一、地震的原因，这次地震能量巨大，方式特殊，震动持续时间长，地震破裂长度大，震害广，震源深度为1.9公里。地震产生的高强度影响区域达到了5563平方公里，9度区是7738平方公里，8度区是27786平方公里，大面积的房屋倒塌主要发生在8度区以上的强震区域。在不同的地质构造区域或者相同区域，由于地震波传播的方式、方向，地震波波峰值的原因导致不同区域的房屋损害不一样，以及波的损害一致的时候会加剧房屋损害。地震的振动传播频率相近，会产生共鸣效应。因此，在低度区也会造成房屋倒塌和严重破坏的现象。三是本身房屋结构形式原因，不同的结构类型和建筑形式在这次地震中体现明显不同，比如跨度大、骨架重、大开间、打开窗、外走廊这种砖混结构建筑较严重，垮塌的比例也较高。这次重灾区中间，除松潘、石棉、九寨沟以外，在灾区内最大的设防是7度设防，而在这个区域内，汶川地震实际影响达到了8到11度，地震实际影响烈度普遍超过极重灾区建筑设防力度的1.5到4度。从超越概率计算，当实际设防超过1.5度的时候，主要构架的强度变形就无法承受，那么倒塌在所难免。五是使用不同建材，90年代中期以前，空心板大量的使用。以及在农村建房中，大量使用，由泥、沙和架，其抗震性较差，这次地震中倒塌较多。专家组的最后结论是，重灾区房屋建筑抗震设防很难抵御此次特大地震的破坏，重灾区房屋的倒塌是不可抗的。谢谢。

　　提问九，记者：你好，我是台湾的记者。您刚才提到台湾来援款有达到12.1亿，物资有2亿多。刚刚讲到房屋倒塌情况这部分，外界都知道，学校倒塌是特别特别严重，您刚才讲倒塌原因里头，有没有可能包括偷工减料、黑心建房的原因？

　　刘捷：广大台湾同胞心系灾区，通过国台办、海协会以及各省台办以及各种渠道向我省捐赠资金是12.1亿人民币，捐赠物资折合人民币2亿多元。按照有关规定以及捐赠人的意愿，我省相关部门对台湾台胞捐赠的资金、物资进行了严格管理，所有现金都纳入了各界政府救灾的专项资金。由国台办和海协会转交的台湾同胞的资金和物资，用于援建急需重建的学校、卫生、敬老院，目前大部分已经开工。台湾捐建的项目资金，同时也纳入了整体规划。现在大部分已经开工建设，在川的台湾企业，台湾亚东水泥、台湾统一集团等在灾后扩大重建、加大资金，东南沿海台商也纷纷在川投资兴业，支持灾区重建。一个是民生项目，我们严格按照规划(音)。在此，我们向台湾同胞表示真切的感谢。谢谢。

　　杨洪波：从目前的震害调查、抽样鉴定以及我们专家认真的清查情况来看，目前尚未发现主要因为建筑质量的原因造成的房屋在地震中垮塌的案例。至于社会上有人提到建筑质量存在问题引起的房屋倒塌，省委省政府的态度非常明确，只要有确切证据证明在建筑设计和建筑施工过程中间确实存在违法违纪的问题，我们有关部门将依法严肃查处建筑公司，绝不姑息。谢谢。

　　提问十，记者：你好，我是香港文报的记者。有一个问题想问民政厅的黄厅长。为什么到现在还有大多数孤儿没有被收养？

　　黄明全：谢谢记者的提问。对这个问题，体现了社会对孤儿的特别关心，不少的境内外人士也希望收养孤儿。但是，为什么至今大量的孤儿都通过我前面介绍的收养方式，家庭收养很少。主要原因：一是多数的孤儿，他们都有自己的亲人，或者是爷爷奶奶，或者是外公外婆，或者是叔叔伯伯，或者是姑妈姨妈等等，孩子不愿意离开亲人，亲人希望能够监护孩子。这是一个主要的原因之一。第二，孤儿们在灾区、在四川得到了妥善的、有效的，比较圆满的安置。前面我也介绍了，各级党委政府和社会各界对孤儿的关心和关爱，他们在自己的故乡，在四川生活得很好。谢谢。

　　提问十一，记者：我是财经杂志记者。我想问一下青川县的情况，目前有消息说青川县的搬迁问题存在一定的矛盾，有没有正式的文件下发？

　　黄明全：谢谢记者的提问。关于青川县人民政府的搬迁问题，省委省政府和中央相关部委都高度重视，多次组织专家实地考察和充分的论证，认为青川虽然受到地震灾害，但受灾的程度相比北川、映秀较小一些。虽然存在地震的灾害，但是具备基本的防控条件，因此，综合多方面的因素，确定青川县城党政机关驻地不再搬迁，保留桥洞镇县城的基本功能，同时我们也正在按照要求进行积极的恢复重建，加强地质灾害的治理，保障群众的居住安全。另一方面，也对竹叶镇加强防洪设施的建设，县城的一些单位也将适度的分流到竹叶镇，以减轻桥洞镇的压力。谢谢大家。

　　提问十二：我是第一财经报的记者。因为大家都知道成都是四川最具活力的城市，在这次灾后恢复重建规划当中，成都有没有新的规划；再一个，重建资金现在的分配具体项目，有哪些困难？

　　刘捷：成都是我们省经济比较发达的地区，对于区域产业的影响不大，在这次灾后恢复重建规划当中，把成都这个地区经济恢复、产业发展提到了一个比较高的高度。我们希望通过灾后重建、产业恢复，调整优化这个区域的功能，提升产业的转型。在原来基础上，能够得到比较大的发展。我们不是简单的重建或者简单的建设，这和以后的发展、结构调整结合起来。在成德绵地区，按照规划定位，这个地区的重机械、电子、高新技术，这是重点发展方向，同时我们布点一些园区，集中发展产业，我想这些措施将会对成德绵地区的经济恢复、产业发展还会起到非常积极的作用。

　　提问十三，记者：我注意到于伟秘书长提到超标准的重建，北川重建方案已经公布，5月12号要进行典礼，我现在了解到现在有很多人认为北川中学收到三亿元资金建设中学，是不会过于豪华，并且有些中学资金缺口还很多，能不能把这些资金用在比较急需的项目上？第二，援助资金或者实际到位的数量有多少，这部分有多少缺口资金，对灾后重建存在哪些困难，有没有哪些渠道？谢谢。

　　涂文涛：关于北川中学重建问题，首先，北川中学重建是有中国侨联接受了海外华侨的捐赠资金，援建北川中学，而不是财政性的资金。第二点，按照这次建设要求和标准，我们一方面积极的跟中国侨联进行协商，进行研究、商量，尽量按照我们建设标准，根据当地经济社会发展状况规划和设计学校的建筑。同时，我们也尊重海外侨胞他们为地震灾区的人民，为地震灾区的教育事业的长远发展信心和愿望，我们把这方面结合在一起规划设计这个北川中学。谢谢大家。

　　刘捷：各援建省市，把灾后重建当做义不容辞的责任和义务。受援县市具体组织实施，与灾区融为一体。全民动员、全力部署，为灾区提供人力、物力、财力、智力等多种形式的资源，我省各相关部门和受援县统筹协调、积极配合。确保援建工作有力、有序的推进。截至4月底，18个支援省市已经确定的对口支援项目2383个，确立的援建项目资金521亿元，现已到位援建资金是186亿元，开工援建项目已经有1243个，占已确定援建项目的53.4%。援建省高度负责，前期工作做得比较扎实。各支援省市大量的规划、设计人员驻扎灾区，开展援建工作，还积极的鼓励本地的企业投资合作等市场化运作方式，到灾区参与重建，帮助灾区建设产业园区，提高灾区的可持续发展能力。

　　主持人：今天的新闻发布会到这里结束。新闻界的朋友们，在过去一年，中央新闻媒体，境外新闻单位和兄弟省市区新闻媒体对四川的抗震救灾和灾后重建给予了极大的关注和热情的支持。特别是国外的记者朋友也不辞辛劳来到四川，来报道地震情况和灾后情况，向世界传递了中国力量、四川精神，在此我谨代表四川省委宣传部，四川省人民政府新闻办公室向大家表示衷心的感谢，我们热切的期待新闻界朋友继续关注、支持四川的灾后重建。 　　一是加快项目的启动开工，在抗震救灾和规划编制阶段，我们就先期启动了一大批城乡居民住房、道路、学校、医院等事关灾区群众安置的生活设施和关键性的基础设施项目，迅速在全省掀起了恢复重建项目开工的热潮。

　　二是加强了重建资金的保障。中央财政与年前提前下拨了两个亿重建资金，我们也及时的审批了项目重建基金。在四川财政史上，创造了单日拨付资金超百亿的纪录。

　　三是省委省政府切实加强了组织领导，为保障灾区重建，有力有序有效的推进，我省采取了由省委书记、省长任主任委员的灾后恢复重建委员会，统一领导、统筹协调，并组织开展了百多次专项活动，确保加大力度、加快进度、保证质量。灾后恢复重建任务两年基本完成的标准，从时间上讲，是根据国务院灾后恢复重建总体规划和专项规划下发的时间，也就是说从2008年10月起到2010年9月10日两年内基本完成灾后恢复重建目标任务。从总体目标，累计完成灾后恢复重建所需要的投资和累计完工项目要达到85.6%左右。灾区基本生活条件和经济社会发展水平总体要达到和超过灾前水平。优先抓民生重建，抓紧抓城镇重建，突出抓设施重建，农房重建任务今年要全部完成，城镇住房重建任务到明年5月前要全部完成，也就是2010年5月前完成。今年有95%以上的学生都能住在永久性校舍中学习。明年春季开学灾区学生要全部告别板房校舍，灾区医疗卫生等公共服务设施项目完工99%，北川、汶川、青川县城和映秀、汉旺等重灾城镇，要建成城镇基础框架，形成城镇基本功能，要按时完成重建任务。灾区的交通，恢复重建项目完工已达95%以上，这是我们重建目标。当然，要提前完成灾后恢复重建任务，面临的困难和挑战也很大。分四个方面：

　　一是灾后重建需要大量的基金。除政府资金之外，还要筹措大量的信贷资金和社会资金。并在短时间内要到位。两年基本任务要完成，所以这个难度很大，还有大量的工作要做。

　　二是大量的灾后重建项目需要加快项目论证，选址征地，组织环节等前期工作。

　　三是灾区存在大量因灾引起的纠纷，需要我们认真加以解决。在短时间内集中完成如此庞杂的工作量，需要我们加快努力、奋力拼搏，我们坚信有党中央、国务院和省委省政府的坚强领导，有全国人民的大力支持，我们有信心、有决心，在两年内基本完成灾后恢复重建任务，谢谢。

　　提问三，记者：你好，我是英国金融时报的记者。我用英文问这个问题，据我所知，在上个月总共报道有7例外国记者希望采取灾区的时候，遭到骚扰、拘捕和甚至是袭击，这个仅仅是报道的数字，可能真正的数字比这个还要多，我想知道为什么这么多的外国记者受到了骚扰、拘捕或者是袭击，我想知道省政府有哪些措施来解决这个问题？

　　侯雄飞：因为我从事这个方面的工作，我来回答这个问题。关于近期有7个境外记者在灾区采访受到骚扰、干扰和拘捕，我们到现在为止还没有接到这方面的投诉。我们对四川抗震救灾的区域是完全开放的。这个可以给大家介绍一下，从去年5.12到今天为止，到四川灾区采访的一共是37个国家和地区的177家境外媒体，一共是1700多人。其中2008年一共是有37个国家和地区，160家媒体，843个记者到灾区采访。从今年4月1号开始到昨天，也就是5月6号，已经有18个国家和地区71媒体，289人次到四川灾区采访，我们按照国务院第537号令对记者管理和服务，管理和服务具体在我们重灾区的市和州，刚才这位记者朋友提到最近是不是有一些骚扰和干扰或者拘捕，没有出现这个事情，可以很负责的讲。也没有新闻界朋友到我们这里投诉这件事情。

　　3 　　第二，我举个例子，我们对到灾区采访的境外记者朋友，服务应该说是热情周到、依法管理。举个例子，在今年1月23号，南华早报的记者深入了唐家山堰塞湖上面进行采访，晚上迷路了，找不到人了，这个南华早报就从香港给我们打电话，要求我们救助，因为他们也不知道这个记者现在在什么地方，找不到区位，所以我们紧急动员北川县当地群众和公安帮助寻找这位记者，24日凌晨3点在唐家山堰塞湖比较高的比较寒冷的地方，我们找到了这位记者，他用手机的电光来告诉这个地方有人，在这个时候，我们几十位农民群众包括公安把他救出来，他回去以后非常感动。我注意到华南早报发表了对四川灾区人民、四川政府对他们的服务由衷的感谢。所以我们对记者服务应该说是依法管理、优质服务的。最近有一些反映是这么一个情况，就是在德阳这个地方，5月10号有一场心连心的慰问活动，这场活动规模很大，明星也很多，参与群众也很多，要维持好这个地方的秩序，这么多明星去，很多人也追星，也怕影响人家的安全，所以当地对这个地方采取了一定的管理措施，所以我觉得我们对灾区采访是完全开放的。但是要提醒一下，确实在灾区采访，有一些媒体记者，他不是去采访灾区群众，采访灾区建设，是问你们怎么不组织起来和政府斗，这样的人我们是不欢迎的！我想任何国家对超出记者身份，干了和记者身份不符的一些活动，影响地区的社会秩序，肯定不受欢迎。我们是按照国务院537号令规定，管理和服务国外记者采访的。

　　提问四，记者：各位早上好，我是中央电视台的记者。我们知道在“5.12”大地震发生以后，四川省委省政府一直非常重视安置问题，刚才于秘书长也提到要把群众安抚好，把灾区人民民生保障好，我们想知道现在有没有哪些具体措施来妥善安置好三孤人员？

　　黄明全：谢谢提问。作为省政府，始终要求贯彻民生利益的事情。对于三孤人员，这是关心的重中之重。我们现在全省有三孤人员52万多，新增三孤人员1449人，其中孤老635名，孤儿630名，孤残184人。当地党委政府对三孤人员的安置和帮扶采取了一系列的措施。提出了通过敬老院、社会福利院、儿童福利院多种形式，及时的将三孤人员纳入集中供养，保证他们有一个好的生活环境和学习环境，特别是儿童。

　　二是分散安置，通过家庭寄养、亲人的监护、社会的助养多种形式对三孤人员进行安置。

　　三是基本生活的保障，党中央、国务院非常关心受灾的困难群众，及时的作出决策，对受灾的困难群众给予临时的生活救助。对三孤人员按照每个月600元的标准实施了前期的民生救助，在后续救助中又按照每人400元的标准给予了生活救助。现在又进行制度性的安排，纳入五保供养，纳入城乡低保和社会救助多个方面，使他们生活得到了保障。按照省委省政府对三孤人员的关心。还特别值得一提的是，在春节来临之前，省委省政府对三孤人员的过年进行了专题的安排和部署。要求确保没有一位三孤人员孤独过年，开展了爱心救助的行动，省委省政府领导、各地党委政府领导都深入到三孤人员中，送去了慰问金，和基层的志愿者陪同他们度过了一个欢乐祥和的春节。没有发现一位三孤人员孤独过年的情况。社会各界对于三孤人员也是特别的关注、关爱。比如讲，中国人寿从去年12月份开始，对于孤儿每月600元的生活补助，直到他们到18岁为止。目前三孤人员都得到了妥善安置和有效的帮助。

　　提问五，记者：谢谢，我是中国税务报的记者。我想了解一下截至到目前，国家和省对于灾区恢复重建的资金计划？

　　4 　　黄锦生：到目前为止，省和中央两级灾后重建基金，我们已经向我们各地发放了846亿元，这些资金主要用于城乡住房建设、公共服务、医院、学校、基础设施和其他方面。最近我们收到了财务部869亿元资金下拨。

　　提问六，记者：你好，我是我想请教一个有关于数字的问题，一个是遇难和失踪人数最新的统计数据，还有一个到目前为止，住在过渡板房的人数，和搬到永久性住房的人数？

　　黄明全：我先回答一下第一个问题。记者先生提出对遇难人员和失踪人员的数字有没有变化，在“5.12”地震抢险救援阶段，经统计，我省共有68712名同胞遇难，17912名同胞失踪，这个数字没有变化。

　　杨洪波：这次为了解决受灾群众的过渡安置问题，我们灾区一共建设了62万套板房，这62万套板房中间，有42万套是用于居民的过渡安置。到现在为止，有7万余户居民搬进了永久性住房，包括农村住房和城镇住房，也就是说还有35万户居民仍然是在过渡板房中生活。

　　提问七，记者：四川到目前，怎样做到安全、高效的重建；社会各界的捐款数目是多少？

　　黄锦生：首先应该向社会各界对灾区人民的深情厚谊表示深切的感谢！

　　灾害以后，社会各界慷慨解囊，踊跃捐款，充分表达了灾区人民的深情厚谊，而且这种深情厚谊还延续到现在，我可以告诉大家，到目前为止，我们还在陆续接到方方面面为灾区的捐款，而且我想这还会持续延续下去。我们的确按收到了一批数额不少的捐款。到目前为止，我们收到捐款的总额一共是157.5亿，这157.5亿里面，我们省里面直接接收了91.3亿以上，市州和县接收的是66.2亿。在我们省接收的91.3亿里面，一个是省财政接收了40.8亿，第三是红十字会接受了8.7亿，第四个方面就是其他机构接收的有6.3亿，这是不小的数字。我们对捐赠资金的监督管理高度重视，在国务院关于捐赠资金管理有关规定下发之前，我们省委省政府就下发了关于加强捐赠资金管理使用的有关规定。到目前为止，我们省委已经出台了9个关于加强捐赠资金管理方面的规范性文件。这些规范性文件概括起来的基本要求就是要做到四个严格：

　　第一个严格就是要严格转交，各个单位收到捐款以后要按照统一规定统一转交到慈善单位、红十字会等。并且由专人管理。

　　第二点，严格使用原则和审批原则。统一要求捐赠资金在使用上的基本原则把握，尊重意愿，遵循规划，加强引导，突出重点。而且要经过严格审批同意，最后经省政府，用款单位，最终要经省政府批准。

　　第三点，严格监督检查，我们有关专业监督部门已经开展对捐赠资金的专项检查。应该说这个情况还是不错。

　　第四个严格就是严格公告公示，我们大家可以从互联网上查到同一条信息，有关省财政收到的资金收入情况，大家可以在省政府门户网看到，关于我们慈善总会和红十字会收入支出情况，也可以在政府门户网站上随时查询。这是关于资金的问题。我们对于捐赠意愿也给予高度关注，主要是通过这么一些工作来体现捐赠者的一些意愿。

　　第一个方面，建立强有力的监督保障机制，这是最基本的意愿。