俄专家建议我国参与俄东部地区发展战略(图)

每逢周末，我国最大的对俄罗斯陆地口岸满洲里口岸都会迎来俄罗斯客商入境购物潮。图为一名俄罗斯妇女在满洲里互市贸易区选购日用品。新华社记者：李欣 摄

　　俄专家建议我积极参与俄东部地区发展战略

　　马扬

　　俄罗斯国际区域发展中心主任麦拉麦德近日在一次国际学术会议上说，当前俄罗斯针对远东及贝加尔地区制定了新的发展战略，为中国与俄罗斯提供了新的合作机遇。

　　麦拉麦德透露，由于亚太地区形势变化对俄罗斯开发东部的计划产生了很大影响，2008年5月，俄罗斯政府经济发展部决定，重新编制俄罗斯远东及外贝加尔地区的中长期社会经济发展战略规划，规划重点考虑同亚太地区的合作，编制工作由俄罗斯国际区域发展中心承担。

　　据俄方专家介绍，新制定的发展战略的主要内容包括四方面：

　　一、 远东及贝加尔地区自然资源开发应遵循资源开发效率最大化、环境保护最优化、俄罗斯利益最大化、附加值最大化、创造就业岗位等原则。创造就业岗位主要是通过建设重点基础设施，开发新的能源储备，生产高科技产品，使用创新及环境友好型技术开发自然资源，资源环境保护监督运输、渔业、服务业及安全等领域实现。

　　二、 远东及贝加尔地区处于中转位置，具有地缘优势，通过发展基础设施和简化政策程序，大幅降低运输成本。

　　三、 在远东及贝加尔区域选出45个目标地区，组成4个发展带，集中发展交通运输、能源开发，并促进人口分布合理化。这4个发展带是：以西伯利亚大铁路为基础的产业和高科技发展带；以贝加尔-阿穆尔公路，阿穆尔-亚玖齐亚(Yajuchiya)铁路及海港所构成的交通网络为基础的发展带；以未来将建设的铁路、公路，以及港口为基础的未来发展带；保护环境的野生生物带。

　　四、 在能源领域开展创新性的国际合作。由于劳动力不足、交通和能源设施较差是限制远东和贝加尔地区发展的主要瓶颈问题，制约了国际合作的开展，改善生活环境和就业条件尤为重要。为此，要在远东建立国际劳动力市场以解决劳动力不足问题，主要措施包括建立移民劳工和临时工社会保险制度、制定移民综合计划、完善公共服务等。

　　根据俄罗斯目前的政策考虑，麦拉麦德等俄方专家认为，当前，俄罗斯在五个方面具有开展创新性的国际合作的现实条件，因此，中国应把握机会，积极与俄罗斯深入开拓合作。这五个方面包括：

　　——俄罗斯拥有建设和运作潮汐发电站的技术，并且已制定远东潮汐发电站工程计划，正在开发的远东地区国家一体化发电网络一旦建成，能为俄罗斯东西伯利亚和远东、美国、中国、日本、朝鲜半岛提供电力资源。

　　——远东及贝加尔地区自然资源丰富，海产品养殖及生物制药方面的合作前景广阔。

　　——根据已有的萨哈林岛大陆架碳氢化合物开采经验，在太平洋大陆架开采碳氢化合物的国际合作比较可行。氢氧化物是天然气及其他珍贵资源的来源，在未来，如果氢氧化物能够开发，将带来世界能源市场的重大变革。当前在俄远东地区的陆地及海洋共发现100处储藏地。

　　——目前，对矿产储藏地的勘探受到地球浅层水成岩及变形岩的限制，而探寻地球深层的矿藏地十分必要。俄罗斯在对地球深层的研究方面经验丰富，建议设立对地壳及浅层构成结构进行研究的项目，包括对断裂带的研究。因此，可以在地壳、海洋、地震、岩浆等的形成、起源及状态变动；断裂带；地球深层矿物开采及地球异常观测体系建设；开发能在地下超过15公里的深度进行开掘的新技术等领域展开国际合作。

　　——阿穆尔省、滨海边疆省、哈巴罗夫斯克省在从植物中提取生物燃料方面开展国际合作较有潜力。