四川省通报灾后重建资金物资监督情况(全文)

　　中新网5月8日电 四川省8日召开新闻发布会通报灾后重建资金监督情况。中共四川省纪委副书记任俊年表示，在各方共同努力下，四川省救灾款物受理使用总体规范有序，公开透明，没有发现大的问题。以下为《“5·12”汶川特大地震四川省灾后重建资金物资监督检查工作情况通报》全文：

　　“5·12”汶川特大地震四川省灾后重建

　　资金物资监督检查工作情况通报

　　2009年5月8日

　　中共四川省纪委副书记 任俊年

　　各新闻单位的记者朋友：

　　大家上午好。

　　汶川大地震快一年了，我们既感受到了大灾带给我们的不幸，也感受到了大爱带来的希望和鼓舞。在那么短的时间内，我们一下接受了那么多的物资和资金。如何管好它、用好它，不让它出现截留、挪用、贪污等问题，向人民交一本明白账，我们深感责任重大。

　　一年来，我们牢记党的重托，勤奋努力，扎实工作，认真履职，丝毫不敢懈怠。全国优秀共产党员、南江县原纪委书记王瑛就是倒在抗震救灾第一线的。她躺在病床上还牵挂着救灾款物的管理使用，说“全国捐了那么多钱物给我们，监督不好出了问题怎么向人家交代呀！”在她去世的当天还叮嘱“纪委要对救灾物资发放严格监管。”这是她活着的时候说的最后一句话。回顾全省纪检监察机关一年来的工作，可以这样说，我们尽责了！我们没有辜负党和人民的希望，在各方共同努力下，我省救灾款物受理使用总体规范有序，公开透明，没有发现大的问题，社会各界普遍反映较好。

　　下面，我从五个方面进行通报。

　　一、坚持强化组织领导，不断健全监管体系

　　一是建立健全监督检查领导机构。地震发生后，省纪委省监察厅第一时间发出紧急通知，严明抗震救灾工作纪律，规范救灾款物管理使用，并向省级重点部门和重灾区派出17个监督检查组开展款物接受使用监督。省市县相继成立抗震救灾资金物资监督检查领导小组，重灾乡镇、村社也落实了监督检查责任和工作力量。省委省政府成立了扩大内需促进经济增长、加快灾后恢复重建政策落实监督检查工作领导小组，由省纪委书记和省政府常务副省长牵头，发改、财政、监察、民政、审计等15个部门参加。

　　二是不断强化一线监管力量。落实省委“监督到县乡、覆盖到村社”的要求，向6个重灾市(州)、39个重灾县(市、区)和392个重灾乡(镇)派驻监督检查工作组。今年以来，又结合实际对派驻基层监督检查工作组作出调整，突出监管重点，抽调专业人员，实现监督检查力量对全省21个市(州)的全覆盖，切实强化灾后重建、扩大内需资金项目的一线监管。

　　三是积极引导社会监督。在抢险救援和安置群众阶段，面向社会公开征聘308名社会监督员。进入灾后恢复重建后，适应监督工作要求，省里选聘建筑、造价、财会和招投标方面的35名专家作为第二批社会监督员，各地也聘请了相应的社会监督员。

　　四是建立对口支援资金项目监管协调机制。加强与对口支援省市监督检查机构的沟通协作，明确“交钥匙项目”、“交支票项目”、“合作共建项目”的监管责任和办法。目前，已开工的1273个援建项目均明确了监管主体，建立了协作机制，严格按程序按规定开展施工建设，至今没有发现问题。同时，省内市州对口支援重灾乡镇监督检查工作，也建立了相应的领导体制和工作机制。

　　二、坚持规范在先，不断完善监管制度

　　一是完善资金物资监管制度。在抢险救援和安置群众阶段，先后制定出台了救灾物资接收分配、捐赠款物管理使用、救灾资金管理使用、紧急采购等方面的制度规定，出台捐赠款物管理使用过错责任追究办法、行政效能问责规定。进入灾后恢复重建后，突出项目、资金监管的重点，制定了《地震灾后恢复重建物资管理监督办法》、《扩大内需促进经济增长政策落实检查办法》、《港澳特别行政区援助四川灾后恢复重建项目资金监督检查办法》、《抗震救灾“特殊党费”使用管理监督办法》等，确保资金管理有章可循，监督检查规范有序。

　　二是健全招标投标监督制度。相继制发了《关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》，制定了应急工程界定标准，出台了《关于进一步促进扩大内需和灾后重建工程建设项目招标投标工作的通知》，汇编下发了灾后重建工程建设招投标监督工作手册，明确纪律规定，明晰工作流程，规范招投标行为，特别是严格界定应急工程范围，严防以应急为名规避招投标、规避监管。

　　三是建立重大事项通报制度。明确规定涉及抗震救灾资金物资管理使用、扩大内需促进经济增长和灾后恢复重建的重点项目建设、大额资金拨付、大宗物资采购等重大事项，有关部门必须同步通报监督检查领导小组。领导小组加强统筹协调，重灾区监督检查机构、省派驻重灾区监督检查组以及审计、财政等部门及时跟进监督、同步监督、全程监督，形成监督合力，提高监督实效。

　　四是健全审计监督制度。制定灾后恢复重建审计工作方案，明确审计的原则、对象、重点和工作要求，特别强调对重点项目要实行全过程跟踪审计，做到提前调查、及时跟进，确保审计监督覆盖到重点地区、重点单位和资金物资运行的各个环节。集中组织千余名审计人员，对除对口援建受援重灾县外的其他重灾县开展灾后恢复重建资金管理及项目实施情况审计。

　　三、坚持以预防为主，不断强化对重点环节的监管

　　一是开展捐赠资金专项清查。捐赠资金统一移交财政专户管理。监察、财政、审计组成联合工作组，对127个省级部门、20个社会团体及重灾市州接收捐赠资金管理使用情况开展了专项监督检查。

　　二是集中清理处置库存积压物资。制定出台分类处置库存积压物资的意见。截至去年底，各地库存积压物资处置工作基本结束，变现所得已纳入捐赠资金范围统筹管理，捐赠工程机械、医疗器具已作为固定资产登记管理，捐赠棉衣、棉被等过冬物资已及时发放给灾区群众，帐篷等可回收利用物资正有序回收备案。

　　三是不断推进公开工作。坚持“公告天下，取信于民”，定期公布社会捐赠资金接受使用情况。通过政府网站、政务公开栏、村务公开栏以及灾区群众集中安置点张榜公示等方式，宣传安置补助政策，公开救灾款物接收、发放和领取情况，公开灾后重建项目招投标、大宗物资采购、大额资金下拨等情况。进一步核查灾情，抓紧开展分批公示，切实防止虚报冒领等问题。

　　四是强化灾后恢复重建项目监管。坚持把永久性住房重建监督检查工作作为重点。加强对公路、医院、学校等灾后恢复重建项目的监督检查。近期从全省抽调专业力量，正在对所有在建拟建项目管理特别是招投标工作开展专项检查。

　　四、坚持既快又好推进救灾、推进重建，不断强化机关效能和干部作风建设

　　一是加强机关效能建设。对灾区安置住房建设组织开展了专项效能监察，对灾后恢复重建重点工程项目建立了审批“绿色通道”。严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，加强政务服务中心建设，强化现场同步监督，省市县三级174个政务服务中心和36个省直部门实行了电子监察系统联网运行。

　　二是加强干部作风建设。及时制发了《关于加强领导干部思想政治建设的意见》、《关于坚持“四个特别”、切实加强领导干部党性修养和作风建设的意见》等文件规定，对切实关心灾区群众生产生活、加快推进灾后恢复重建和党政机关厉行节约等提出了明确具体的要求，努力以优良的作风团结带领广大干部群众爬坡上行、共克时艰。

　　五、坚持快查严办重处，不断强化纪律约束

　　积极畅通信访举报渠道。地震发生后，第一时间开通举报电话12388，建立网上举报信箱，并在灾区群众集中安置点设立投诉站，及时掌握群众诉求。加强涉灾案件线索收集、分析和排查，认真调查核实群众反映的问题，做到件件有着落，事事有回音。建立健全信息沟通、案件线索移送机制，认真调查核实违纪违法线索，坚持按照中央纪委、监察部《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》和《四川省救灾捐赠款物管理使用过错责任追究办法》以及党风廉政建设责任制的有关规定，严肃处理违纪违法行为，严肃追究有关领导的责任。截至今年4月底，全省共查处涉及抗震救灾工作违纪违法党员干部和有关人员246人，给予党纪政纪处分157人、组织处理74人，有31人被追究刑事责任，极大地警醒和教育了干部，增强了各级各部门积极投入抗震救灾和灾后恢复重建的责任感和自觉性。

　　抗震救灾款物监督一直是媒体关注的焦点问题之一。你们的关注是对我们的鞭策，在此，我代表省纪委、省监察厅向新闻界的朋友们表示衷心的感谢！希望今后的工作继续得到你们的关心和支持！

　　谢谢大家！