严隽琪：立会为公 参政为民

　　0801 严隽琪

　　《时势与观察》

　　引题：能够促进我们经济社会发展，能够保持国家的稳定，促进社会和谐，让人民受益，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的愿望——这是衡量是否是好政党的标准。

　　提语1：中国是共产党执政、多党派合作，共产党领导、多党派参政的政党制度，它的存在有利于扩大公民有序的政治参与，畅通和拓宽社会利益表达的渠道，推进执政党决策的科学化和民主化。

　　提语2：人民民主是社会主义的生命，所以，发展民主政治是中国共产党的目标，也是我们各民主党派共同的奋斗目标。

　　提语3：中国民主促进会今后将根据国家政治、经济、文化、社会发展的需要，人民群众的需要，以全会的力量和智慧，建有据之言、献务实之策、办利民之事。

　　提语4：角色不一样，工作性质不一样，这就是不同的挑战，挑战带来压力，一旦克服了压力，自己也就在不断成长。我就是这么一路走过来，唯一的“法宝”是学习。

　　中国民主促进会中央主席畅谈参政党感言

　　大标题 严隽琪：立会为公 参政为民

　　文／本刊记者 齐殿斌

　　新中国成立近60年特别是改革开放30年来，我国的多党合作和政治协商在不断地走向制度化、规范化和程序化。民主党派在参政议政、民主监督方面所发挥的作用也随着这个制度的不断完善而不断加强。

　　如今，中国特色社会主义事业已经站在新的历史起点上。面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务，作为民主党派之一的中国民主促进会，如何围绕重大国计民生问题进一步搞好参政议政和民主监督？如何发挥独特优势，推进创新型国家建设和教育改革？如何大力推进自身建设和发展？近期，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪就这些话题接受了本刊记者专访。

　　小标题 民进是以教育文化出版界高中级知识分子组成的政治联盟

　　记者：不少读者对民进的历史和现状不是很了解。首先请您介绍一下这方面的情况。

　　严隽琪：中国民主促进会是以教育文化出版界高中级知识分子组成的政治联盟。1945年12月30日，中国民主促进会在上海发起成立，当时提出的宗旨就是“发扬民主精神，推进中国民主政治之实践”。

　　当我们中国面临两种前途和命运的选择时，在反对内战、争取和平、反对独裁、争取民主的爱国民主运动中，民进的前辈英勇斗争，响应中国共产党颁布的五一口号，结成人民民主统一战线，为建立新中国谱写了一段光荣的历史。

　　新中国成立以后，特别是改革开放以来，民进坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为建立和完善社会主义制度，促进改革开放和现代化建设，积极履行参政党职能，团结我们所联系的知识分子，深入调查研究，积极建言献策，形成了爱国、民主、团结、求实的传统，做出了新的贡献。

　　记者：在新的形势下，民进的工作思路是什么？

　　严隽琪：面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务，民进的工作思路是：第一，坚持中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础，增强参政党的责任感和使命感。第二，围绕中共十七大确定的奋斗目标和改革发展的任务，通过理论和形势的学习、队伍的建设、机制的创新、信息网络的加强、调查研究的深入，不断提高参政议政、民主监督能力和水平。第三，将进一步发挥界别的特色和优势，集智聚力，扩大和提升社会服务的力度与实效。

　　中国民主促进会以“立会为公、参政为民”为全会的共识。 今后，我们一定会从此立足点出发继续履行我们的职能，根据国家政治、经济、文化、社会发展的需要，人民群众的需要，以全会的力量和智慧，建有据之言、献务实之策、办利民之事。

　　小标题 发展民主政治是中国共产党和各民主党派共同的奋斗目标

　　记者：民进成立时提出的宗旨就是“发扬民主精神，推进中国民主政治之实践”。您认为，在当前形势下如何来推进我国的民主政治？

　　严隽琪：人民民主是社会主义的生命，所以，发展社会主义民主政治既是中国共产党的目标，也是我们各民主党派共同的奋斗目标。

　　如何来推进社会主义民主政治？按照我的体会就是，我们要借鉴世界上人类文明特别是民主政治发展的有益成果，但绝不能盲目地照搬别国的模式，要根据自己的国情，走中国特色的社会主义政治发展道路。也就是说，不能以西方的民主模式作为我们中国民主政治建设的标准。

　　中国的国情就是体现在中国共产党领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。而且民主政治建设是一个逐步推进的过程，逐步制度化、规范化和程序化。而中国政党制度，这样一个“共产党执政、民主党派合作，共产党领导、民主党派参政”的政党制度，它的存在是有利于扩大公民有序的政治参与，畅通和拓宽社会各阶层利益表达的渠道，推进执政党决策的科学化和民主化。因此，也可以保障人民享有更多、更切实的民主权利。

　　我想举一个例子来说明，我们民进在履行民主监督职能、推进执政党和政府决策科学化、民主化方面发挥的作用。1994年北京王府井大街改扩建工程，使得全国最大的书店——王府井新华书店的去留成了问题。当时民进中央的雷洁琼主席和九位副主席一起在《光明日报》上发表了呼吁文章，在社会上引起很大的反响，也得到了中共北京市委、市政府的高度重视，决定在书店的原址附近建造新的王府井新华书店，而且面积大幅度扩大。事后，中共北京市委对雷洁琼主席、对民进的各位领导提出这一意见表示感谢。这是我们对政府工作进行监督的成功例子。

　　小标题 近年来我们的参政议政越来越程序化和规范化

　　记者：作为参政党，民进主要通过哪些途径履行自己的职能？

　　严隽琪：这些年来，随着中国共产党对多党合作制度化建设的推进，我们的参政议政越来越程序化和规范化了。民主党派履行职能的途径有好几个方面。

　　我们在今年“两会”上提出了我们党派的提案和会员代表的议案，进行政协大会的发言，这是我们非常重要的工作。因为这既有社会影响，又可以帮助党和政府做出科学、民主的决策。这是我们履行职能一个很重要的渠道。

　　要提出好的提案和议案，需要深入的调查研究，了解社情民意。因为现在很多涉及国计民生的问题都是系统性、深层次的问题和矛盾，而且国家幅员辽阔、发展不平衡，各方面的情况都不一样，要作为全国性的提案，就要做很多深入的调研工作。

　　另外，中共中央和国务院在做出重大决策之前，都会把我们民主党派的领导人请到中南海进行协商。前一个时期，中共中央关于司法改革、经济工作、农村改革若干重大问题的重要文件、重大改革措施、重要会议的决议，事先都会听取我们的意见。我们把了解到的社情民意和会内外专家、学者以及会员对这个问题的意见和建议进行综合梳理以后，向中共中央、国务院领导当面提出来。

　　再有，现在国务院各个部委都非常重视民主党派的作用，经常和我们进行沟通，主动向我们通报情况，说出他们的打算，希望把我们了解的情况和意见告诉他们。我们定期互相走访，这也是他们加强与民主党派联系的一个途径。

　　还有，我们有一些骨干会员，进入了各级政府和司法机关担任实职，直接参与国家政权建设。这也是我们参政议政的一个重要的渠道。

　　小标题 积极努力推动教育文化出版事业的改革和发展

　　记者：请问民进在自己具有优势的教育文化出版领域做了哪些工作？对立法和决策发挥了哪些作用？

　　严隽琪：我们的界别特色是教育文化出版，为了推动这些事业的改革和发展，我们不断在努力，包括为了推动教育改革、促进教育立法、提高教育质量、加强教师队伍建设、提高教师地位等方面建言献策、献计出力，进行民主监督。

　　我举一个《教师法》出台、教师节设立的例子。教师节是民进中央在1986年提出的，经过5年的连续呼吁，最终促成了教师节的设立。《教师法》是我们在1984年进行调研，1986年提出尽早制定《教师法》。对《教师法》的出台，我们付出了10年不懈的努力。

　　还有出版工作。1981年，民进中央向中共中央提出出版工作的建议，到1983年，中共中央国务院就出台有关的文件，原来的老署长曾经在回忆中说，民进中央对出版工作的建议，受到了胡耀邦等中央领导同志的重视，对出版工作问题的解决起到了促进作用。

　　另外，我们对西部大开发中“三农”问题、把节约资源确定为基本国策，促进“生态家园富民计划”，推动“星火西进”等等，都提出了意见和建议，这些意见和建议有一定的前瞻性。

　　我还想举一个教育扶贫方面的例子。教育扶贫有我们自己直接做的，也有调动社会资源做的。我们民进的各级组织、会员通过自己直接捐款，或者调动社会和海外资源，共捐款修建希望学校1000多所，并开展了西部教师的培训工作。

　　小标题 接受中国共产党的领导是各民主党派的历史抉择

　　记者：有人说：“不想当执政党的政党不是好政党”，您对此有什么看法？

　　严隽琪：我当然不能同意这个观点。因为我们的政党制度是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。各民主党派在新民主主义革命时期自觉地做出了接受中国共产党领导的历史抉择。

　　接受中国共产党的领导是我们民进的一个优良传统，在社会主义初级阶段我们有几个认同：第一，我们对致力于建设中国特色的社会主义，建设全面小康社会的目标是认同的。第二，我们对于走中国特色社会主义的道路，特别是中国特色社会主义政治发展道路是认同的。第三，我们对于社会主义的核心价值观是认同的。所以，按照多党合作的政治准则，提建议、作批评是一种形式，目的是做成事情。

　　我国作为后发的发展中国家，积贫积弱这么多年，当前世界形势变化这么快，更需要我们参政党和执政党同心同德、凝聚人心和力量，把国家建设好、发展好。

　　邓小平同志曾经说过，发展是硬道理；胡锦涛同志也说过，稳定是硬任务。所以，我认为能够促进我们经济社会发展，能够保持国家的稳定、促进社会和谐，让人民受益，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的愿望——这是衡量是否是好政党的标准。

　　小标题 建设创新型国家是实现可持续发展的迫切要求

　　记者：我们了解到，您最近一次接受媒体采访时，选择的题目是“创新型国家”。您为什么会选择这个题目？

　　严隽琪：我觉得建设创新型国家是太重要了，而且对我们中国来说是时不我待，非常紧迫。

　　我认为，建设创新型国家是实现可持续发展的迫切要求。改革开放30年，我们的综合国力有了极大的提高，但也面临很多矛盾和问题，最突出的是我们的资源环境代价太大，而且，区域发展不平衡。所以，要缓解在资源、环境、人口方面的压力，就必须以科技作为出路。

　　同时，建设创新型国家也是产业结构调整的需要。国际金融危机造成全球经济下滑，但同时也孕育着新一轮的产业革命。如果一个国家有良好的创新体系，有技术创新能力，就可能成为下一轮产业革命的策源地。对我们来说，产业结构调整就抓住这次金融危机中的机遇，这也需要创新。

　　另外，现在科技革命日新月异，知识更新的速度越来越快，如何发挥后发优势？现在这个时代就是不进则退。所以，要保持我们的持续发展，保持我们的国际竞争力，应对各种突发危机。

　　所以，我认为这个命题是太重要了，值得我们大家共同努力。

　　小标题 我们教育的理念是为了人的发展、提高人的素质

　　记者：您认为要建设创新型国家，整个社会的教育观念需要实现哪些方面的转变，教育体制需要得到哪些方面的完善？

　　严隽琪：我们的教育理念是为了人的发展。但是这个教育理念在实施的时候，为了局部、阶段性考核的需要，或者在一些压力下，往往会事与愿违。

　　比如，我们现在谈到的素质教育问题。教育就是要提高人的素质，这个素质当然包括身体要健康，包括为人要正派，包括他有学习的能力和有扎实的基础知识，这应该是毫无疑问的。

　　但是，为什么大家对教育改革还不够满意呢？我认为，我们的教育改革要有一个系统观念，要综合推进。我希望社会、家庭、学校来共同作用，形成合力，把大教育体系概念架构起来。这个大的教育体系如果让我用一句话来描述，就是任何人在任何时候、任何地方，只要他自己有深造和提高的愿望，都有一个可循的通道，这个可循的通道就是成本是可以接受的，资格是可以得到认定的，受到的教育服务是到位的。

　　我觉得这样一个教育改革是合理的，所以它必然是开放的，是终身教育，不能一考定终身，进一个校门就带一辈子的身份等级。只要他有潜能，到适当的时候都可以随时迸发出来。

　　我特别想强调的是“人才不是工业品”，所以我希望我们现在制定的教育标准是一个最低要求。而对于优质教育应该放开，不要政府去设一个统一的规定。让我们的教育能包容多层次、多元化、多时段的方式。而且每一种教育都在它那一种教育质量中追求最优。

　　另外，各种教育之间应该有“立交桥”，需要的时候完全能够很方便地跨越。今年我比较关注职业教育问题，因为现在中国还处在工业化阶段，需要大量的职业人才，而我们的职业教育无论从质量，还是从人们的接受程度来说，都有进一步改革和发展的余地。

　　小标题 创新型国家要落实到创新型体系的建设

　　记者：我们知道您是国家“863”项目的首批专家。从一个曾经做过科技工作者的角度来谈，您对现在科技体制创新需要解决的问题有哪些切身体会？

　　严隽琪：我在科研第一线工作了很长时间，所以对微观层面上如何操作、如何争取资源、如何获得条件，有很多切身体会。而作为国家“863”项目的专家，作为宏观层面上的组织者、策划者，后来又在地方分管科技工作，我越来越感到创新型国家要落实到创新型体系的建设上。

　　所谓体系就是一个系统，它包括丰富的内容和合理的架构。比如内容，我们说科学创新，包含了科学的发现、技术的突破、产品的更新换代，也包含了市场的开拓，还有制度的更新。所以，内容应该有多个层次。

　　另外，在这个体系里包含多个主体。有企业、有学校、有科研院所、有政府，还有民间组织。就企业来说，有国有的、有民营的。就企业规模来说，有大企业、有中小企业。

　　再有，作为科技创新有很多要素，人才、资金、设备，制度也是一种要素。这个体系应该考虑那么多，所以有丰富的内容。

　　我心目中合理的体系应有一个架构的安排。这个架构安排使得那么多主体都能各安其位，都能找到自己的位置，都能发挥自己的所长，都有对它合理的评价和利益的分配机制。

　　还有，作为体系必须是开放的，能流动的。就像水一样，活水才能永葆新鲜，这些要素，无论是人才、资金，都能够畅通地流动，保持活力。当然，流动之间的各个环节之间要无缝连接，一个环节要紧扣一个环节，没有壕沟。 再有就是整个社会的文化环境，应该提供一种宽容和便利。

　　作为国家层面，更重要的是一个体系的构成。衡量这个体系的建成，就是所有人创新的才能可以得到发挥。他需要提高的时候，能够得到提高的机会；他需要发挥时、需要资源帮助时，有途径得到相应的资源支持；他的成果转化为现实生产力时比较顺利畅通。体系是先进的，那我们就能不断地抓住产业革命机遇，成为新技术革命的策源地，甚至引领这个潮流。这是我们的希望，需要一代代人的不懈努力。

　　小标题 一路走来我唯一的“法宝”就是学习

　　记者：从“象牙塔”的探索者到上海市副市长，再到民进中央主席，您如何看待自己角色上的转换？

　　严隽琪：我是1967年大学毕业的，头10年是在煤矿，当过工人和技术员。那10年对我的性格是一种磨练，对我的见识是一种补充，使我更了解煤矿工人的生活状况，体会到他们的善良纯朴。而在我用一点点知识解决一点点问题时，也找到了一种实现知识价值的快乐，还使我增强了独立生活的能力。那段岁月让我难忘，也为我的人生打下了很重要的基础。后来30多年从事科技教育事业以及走上政坛，都是改革开放给我的机会。

　　对我而言，每次岗位的变化都是挑战。我这30年来面临的重大挑战有三次：第一次是进入国家“863”计划专家组，第二次是担任上海市副市长，第三次就是现在担任民主党派中央的领导人。虽然岗位有所不同，却也都有相通之处，那就是都要讲求规律、实事求是，都要脚踏实地、深入调查研究。角色不一样，工作性质不一样，这就是不同的挑战，挑战带来压力，一旦克服了压力，自己也就在不断成长。我就是这么一路走过来，唯一的“法宝”是学习。

　　我从小就喜欢学习，现在工作需要学习，正好跟我养成的习惯吻合。我看到一本好书是非常快乐的，我感到学习是一种快乐，被需要是一种幸运。现在给我压担子应认为是我的幸运。

　　我体会，个人实际上是很渺小的，但个人一旦和这个时代的需要合拍的时候，你会发现事业的“平台”是非常宽广的。

　　我和同事在一起共事，大家有不同的性格，会有分歧，我觉得能共事就是一种缘分。很多事情客观往往不能改变，那就要改变你的主观，这是我保持心态的一种方法或者说我是这么一路走过来的。

　　严隽琪

　　1946年8月生，江苏苏州籍人，1967年9月参加工作，丹麦技术大学海洋工程系毕业，研究生学历，工学博士学位，教授。现任十一届全国人大常委会副委员长，民进中央主席。

　　1962年至1967年在上海交通大学机械工程系学习。1967年至1968年留校待分配。1968年至1978年为江苏徐州矿务局卧牛矿机电队工人、第一机电修配厂技术员、职工大学教师。1978年至1981年为上海交通大学机械工程系硕士研究生。1981年至1995年任上海交通大学机械工程系助教、讲师、副教授、教授、博士生导师（其间：1984年至1986年为丹麦技术大学海洋工程系博士研究生）。1995年至2000年任上海交通大学校长助理兼机械学院院长，民进上海市委会副主委（1999年12月）。2000年至2001年任上海市政府信息化办公室副主任，民进上海市委会副主委。2001年至2002年任上海市副市长，民进上海市委会副主委。2002年任上海市副市长，民进上海市委会主委。2002年至2007年任第十一届民进中央副主席、民进上海市委会主委，上海市副市长，第十届全国政协委员。2007年任第十一届民进中央副主席、常务副主席。2007年12月当选为第十二届民进中央主席，2008年3月任十一届全国人大常委会副委员长。

　　中国民主促进会

　　中国民主促进会（简称民进）是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主、具有政治联盟性质、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是同中国共产党通力合作的参政党。

　　民进的主要创始人马叙伦、王绍鏊，以及周建人、许广平、林汉达、徐伯昕、赵朴初、雷洁琼、郑振铎、柯灵等一批文化教育界进步知识分子，抗战时期留居上海，与中国共产党人一起，坚持抗日救亡斗争；抗战胜利后，又积极投入反对内战、争取和平、反对独裁、争取民主的爱国民主运动。根据当时斗争的需要，经过充分协商，他们决定成立一个以“发扬民主精神，推进中国民主政治之实践”为宗旨的政治组织，定名为中国民主促进会，并于1945年12月30日在上海正式宣告成立。

　　1949年9月，民进代表马叙伦、许广平、周建人、王绍鏊、雷洁琼等出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制定了《共同纲领》，民进为新中国的诞生做出了自己的贡献。

　　新中国成立后，民进以《共同纲领》、全国政协《章程》的总纲为纲领，制定了接受中国共产党的领导，为社会主义服务的政治路线，以宪法为准则，开展工作和活动。民进领导人和一些会员担任了中央和地方人民政府的重要职务。民进各级组织带领全体会员积极参加国家政治生活，在恢复国民经济、巩固人民政权和社会主义建设中继续与中国共产党亲密合作，并发挥了积极作用。

　　改革开放以来，民进把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，坚持贯彻社会主义初级阶段的基本路线和与中国共产党“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极为促进经济建设和社会进步献计出力；积极参与社会主义民主和法制建设，为《教师法》、《职业技术教育法》、《义务教育法》等的制定和实施提出建议；提倡尊师重教，维护人民教师的合法权益，协助中国共产党和政府贯彻落实对知识分子的政策；面向社会开辟为四化服务的新领域，在讲学办学、科技咨询服务、智力扶贫、海外联谊等方面做了大量工作，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为社会主义物质文明和精神文明建设，做出了新的贡献。

　　进入新世纪前后，民进全会形成了“以政治交接为主线，以参政议政和自身建设为重点，把民进建设成为适应时代要求的高素质参政党”的基本工作思路，贯彻“巩固老阵地，开拓新领域”的工作方针，在继续关注教育文化出版领域的改革和发展问题的同时，就科技、经济、可持续发展中的资源节约和环境保护，西部大开发和“三农”问题，贫困地区和边疆地区经济社会发展、石漠化和沙漠化治理等重大课题，深入调查研究，积极建言献策。民进采取多种形式广泛开展了以科技示范、发展教育、引进资金和项目、培训人才等为主要内容的“六个西进”活动；以中华传统文化为纽带，广泛联系团结港澳台各界人士，促进海峡两岸的经贸和文化交流，为促进科学发展、社会和谐，实现祖国统一贡献了智慧和力量。

　　民进中央历届主席有马叙伦、周建人、叶圣陶、雷洁琼、许嘉璐。现任主席是严隽琪。