广州将机构改革 多部门撤并为“大城管”(图)

2007年，北京市郊区首家城市综合管理指挥中心建成并投入使用，实现由多个部门单一管理到综合管理的跨越。据悉，广州也将在不久的将来撤并部门实现“大城管”的目标。新华社发

　　多部门将撤并为“大城管”

　　本报讯 (记者/袁丁) 广州市三年城市管理工作总结暨亚运城市行动———食品药品产品安全与城市环境综合整治动员大会昨日上午举行。会议对广州2010年亚运会前的食品药品产品质量保障、流动人员管理以及城市环境管理工作进行了安排部署。省委常委、广州市委书记朱小丹在会议上透露，广州将整合城管资源，改革政府机构，部分与城市环境管理与服务有关的职能部门，将进行撤并重组。

　　朱小丹批城市管理缺乏“精细化”

　　“接下来的一年将是一个‘大考’，考的是我们的执行力和协同力。”朱小丹表示，广州的城市面貌、综合管理水平与建设全省“首善之区”的要求、办成一届“和谐亚运、绿色亚运、文明亚运”的标准还有不少差距，与北京、成都等城市相比，广州目前在城市管理水平上还缺乏“精细化”。

　　朱小丹首先把批评矛头指向了广州街边的商店橱窗。他回忆说，自己刚刚访问过成都，当时在车上看到成都道路两边的橱窗，感觉简洁大方，“很有艺术感”。再看看广州的农林路，“橱窗上贴满‘大字报’，乱七八糟。”朱小丹进一步指出，广州的不少商业景观带，尤其是一些汽配市场集中区域，秩序混乱如同乡镇市场，他建议各职能部门的负责人都去实地走访一下，感受一下广州在这方面的差距。

　　朱小丹随后又督促加快城中村改造。他特地指出，现在中央领导和外地代表团来访广州，科学城是必去之处，但要去科学城，必然经过大观路沿线的一排城中村，这里明年还紧挨着亚运场馆，天河区应该立即着手进行设计，对这一带的城中村实施重点改造。

　　对于广州目前的绿化，朱小丹也提出了批评。他表示，现在的绿化树虽然高大，但是树叶稀稀拉拉，绿化带上还有大量裸露的黄土，行人往往把垃圾扔进绿化带，“可见我们在精细化上的确有差距，而精细化的前提，就是高标准、严要求。”朱小丹感叹说。

　　部分职能部门面临撤并重组

　　在昨日的会议上，朱小丹还表示，广州将进一步健全城市管理责任体系，全面实行城市管理和城市环境综合整治目标管理责任制，创新城市管理运行机制和社会管理体制，整合管理资源。他透露，广州正在实施机构改革，部分与城市管理与服务有关的部门将撤并重组，“但是牌子摘了职能不能摘，‘拆庙’不是要削弱职能，而是要强化各项职能。”朱小丹强调。

　　据记者会后了解，按照省的有关部署，广州市正在实施“大部门制”行政管理体制改革，其中一项内容就是酝酿成立“大城管”部门，其职能预计将涵盖城管综合执法、市容保洁、市政设施建设与维护等多个领域。为此，部分现有职能部门将撤并，而计划设立的新部门暂定名为“城市管理委员会”。按照中央要求，广东省内市县政府机构改革将在今年12月底前基本完成，广州市政府正在抓紧制定改革方案，并上报省政府批准。

　　记者同时了解到，建立“大城管”部门，在省内外都不乏先例。例如深圳市城管局目前就整合了以前城管综合执法局、环卫局、园林局、市政局、爱卫办等多个部门的职能；北京市由市政管理委员会主管全市市政基础设施、公用事业、环境卫生以及城管执法；武汉市城市管理局同时也担负全市公共设施维护、环境卫生管理、环境综合整治、燃气热力行业管理等多项职责。