湖南出台猪价下跌应急预案 适时增发临时性补贴

　　本报记者戴丹 长沙报道

　　当生猪收购价与小菜价格不相上下，猪粮比价低于6.0∶1，农民养猪无钱可赚，政府应该怎么办？

　　由湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省农业厅、湖南省商务厅、湖南省工商局、湖南省质监局、湖南省出入境检验检疫局日前联合印发的《湖南省防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）实施细则》，明确了我省生猪产业的四色预警、三级响应制度，当猪粮比价低于6.0∶1时，视为进入蓝色预警区域，将由省物价局向社会发布生猪市场预警信息。

　　9.47元/公斤、9.3元/公斤、9.2元/公斤……望着手里的这一份“湖南省生猪价格每日监测表”，省畜牧水产局副局长罗运泉的眉头越拧越紧。“‘五一’之后猪价每天都在跌，现在农户养猪都是亏损的，个别地方还出现了农户宰杀能繁母猪的情况。”

　　今年春节以来，由于供大于求，湖南省的生猪价格一直持续小幅下跌。来自国家统计局湖南调查总队的一份分析材料指出，3月份，湖南晚稻标准品对土杂猪的价格比为6.07：1，已达国家发改委确定的正常猪粮比价区间（9∶1—6∶1之间）的最下限，农民养猪几乎无利可图。

　　为应对本轮猪价的快速下跌，一个由省委常委、常务副省长于来山领衔的“省防止生猪价格过度下跌调控领导小组”于日前正式成立。当猪粮比价低于盈亏平衡点时，将分别启动三级响应、二级响应或一级响应。

　　猪粮比价，是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值（猪粮比价=生猪出场价格/玉米批发价格）。

　　根据新出台的《湖南省防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）实施细则》规定：当猪粮比价高于9∶1时，按照国发［2007］22号文件规定，适时投放政府冻肉储备，必要时向城乡低保对象和家庭经济困难的大中专院校学生发放临时补贴。

　　而当猪粮比价低于9∶1时，分别以绿、蓝、黄、红等四种颜色来划分价格预警区域。当猪粮比价在9∶1—6.0∶1之间时，价格正常，为绿色区域；当猪粮比价在6.0∶1—5.5∶1之间，视为价格轻度下跌，为蓝色区域；猪粮比价在5.5∶1—5.0∶1之间，为黄色区域，价格中度下跌；而猪粮比价低于5.0∶1时，进入红色区域，价格重度下跌。

　　当猪粮比价处于9∶1—6.0∶1之间（绿色区域）时，各职能部门需做好市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况；中央、省和地方正常猪肉储备规模主要用于满足应急和救灾的需要。

　　而当猪粮比价低于6.0∶1时，启动三级响应机制，及时向社会发布生猪市场预警信息；当猪粮比价连续四周处于6.0∶1—5.5∶1之间（蓝色区域）时，按照城镇人口每天消费2两，不低于7天的消费量增加必要的省和地方冻肉储备，并着手做好实施二级响应的前期准备工作。

　　当猪粮比价低于5.5∶1时，为二级响应，通过省、市财政贴息、农发行贷款的形式鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模。当猪粮比价连续四周处于5.5∶1—5.0∶1之间（黄色区域）时，则由相关部门根据市场情况，按照城镇人口每天消费2两，不低于10天的消费量增加必要的省和地方冻肉储备，鼓励县级政府根据当地实际建立或增加冻肉储备和活体储备。并着手做好实施一级响应的前期准备工作。

　　当猪价跌入红色区域时，将大幅度增加省、市级政府冻肉储备和大型企业商业储备规模。

　　当增加政府储备后，猪粮比价仍然低于5.0∶1，而且出现养殖户过度宰杀母猪的情况，月度母猪存栏量同比下降5%时，按照每头能繁母猪100元的标准（原国家补贴标准不变），一次性增加发放临时饲养补贴；对国家确定的优良种猪场的养殖户（场），按每头种公猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。

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　　商务部：适时启动猪肉收储

　　据新华社电 商务部新闻发言人姚坚15日说，根据预警方案，如果猪粮价格比连续四周低于6：1至5.5：1之间，商务部将会启动猪肉收储措施。

　　姚坚说，近期受生猪供应增长、猪肉消费下降以及季节性因素的影响，我国猪肉价格出现持续下跌的趋势。5月10日，全国大中城市猪肉平均批发价格为14.49元／公斤，和年初相比下降22.2％，和去年同期比下降33.6％。姚坚表示，根据预警方案，如果猪粮价格比连续四周低于6：1至5.5：1之间，商务部将启动收储措施。我国有相应的政府收储和商业收储两条渠道，收储市场上的猪肉制品，维持市场价格稳定，同时也正在加快中央储备肉冷库建设。