浦东描绘上海国际金融中心“核心功能区”蓝图

　　新华网海5月16日电（记者季明）中共上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟16日在出席2009陆家嘴论坛时说，国务院日前出台上海“两个中心”建设的意见和批准南汇并入浦东新区，为浦东提供了新的起点和活力。浦东新区当前正在从三方面着手推进金融发展，力争在上海国际金融中心建设过程中发挥更好的核心功能作用。

　　首先是聚焦拥有近600家中外金融机构的陆家嘴金融城，加快金融核心功能区建设。徐麟说，陆家嘴金融城是上海国际金融中心建设的主战场，但前几年，小陆家嘴中心区的商务楼宇出租率高达98％，金融机构在小陆家嘴地区一房难求；同时商务配套相对滞后，存在着吃饭难、出行难、停车难等现象。为此，浦东加紧编制陆家嘴金融城的规划，创新动拆迁管理办法，推动重点地块储备，加快金融交易广场、上海中心等重点项目建设；并着力完善交通和商业配套的设施，争取一到两年后建成一个规模更加厚实、交通更加便捷、配套更加完善、形象更加优美的陆家嘴金融城。

　　营造更适宜金融发展的环境，也是陆家嘴金融城建设的重要内容。徐麟说，适应与国际通行规则接轨的要求，建立国际化浦东，浦东新区将致力于转变政府职能，提升政府服务意识和服务水平；充分发挥陆家嘴金融仲裁院、金融法庭以及金融和知识产权公诉机构的作用，完善金融法治环境；继续鼓励和支持举办各类金融论坛活动，推动金融文化与社区文化融合发展，积极参与国际金融城市交流合作，提高陆家嘴金融城国际知名度。

　　徐麟指出，陆家嘴金融城还应搭建好金融创新的平台，坚持以综合配套改革试点为动力，努力为扩大金融开放、深化金融创新提供先行先试的平台，在国家主管部门的支持和指导下，在ＯＴＣ市场建设、房地产信托投资基金、参与和推进人民币国际结算、探索设立消费金融公司等方面，进一步深化研究，争取率先试点。

　　第二，促进金融中心和航运中心联动，加快发展航运金融。徐麟说，拥有外高桥港和洋山港，以及浦东国际机场空港的新浦东，既要吸引货物、船舶等航运要素集聚；又要加快发展航运金融。目前上海航运融资额和航运保险费收入占全球市场份额不足1％，浦东新区要用好金融机构、人才、资本相对集聚的优势，加快航运金融服务创新，加快建立航运金融市场，综合运用财政等手段支持航运保险发展，力争使浦东成为国际国内海运衍生品交易结算中心。

　　第三，把握浦东新区行政区划调整的机遇，促进金融和其他产业联动发展。徐麟认为，国务院出台“两个中心”意见和批准南汇并入浦东，极大地拓展了产业发展空间，促进了要素资源的优化整合。但要用好这一机遇，率先形成以服务经济为主的产业结构和以创新驱动为主的发展模式，浦东新区必须充分发挥金融核心作用，促进金融和其他产业联动发展。

　　他介绍说，在促进先进制造业发展方面，大浦东形成后，将重点促进金融租赁和融资租赁发展，发挥租赁行业对装备制造业特有的融资和促销功能，支持航空航天、海洋装备、汽车、新能源、新材料等先进制造业加快发展；在高技术产业化方面，一方面要继续做大做强引导基金，发挥政府财政资金引导社会资本的作用，另一方面还将大力发展产业投资基金、私募股权基金和风险投资，引导它们投资于浦东的优势产业；在科技自主创新方面，重点是加快探索投贷联动机制，建立银行和股权投资机构信息共享的平台，支持银行创新审贷机制和业绩考核机制，加大对中小企业的融资力度。同时，探索设立信用再担保公司，规范担保市场，引导信用担保机构支持中小企业发展。